未参加工伤保险的建设项目，为什么要建设单位连带责任

发放施工许可证须有工伤保险证明意见要求，针对建筑行业的特点，建筑施工企业对相对固定的职工，应按用人单位参加工伤保险;对不能按用人单位参保的，尤其是对农民工，要按项目参加工伤保险。同时，建设单位在办理施工许可手续时，应当提交建设项目工伤保险参保证明，作为保证工程安全施工的具体措施之一;安全施工措施未落实的项目，各地住房城乡建设主管部门不予核发施工许可证。人社部副部长胡晓义说，建筑业目前从业人员近4500万人，其中3600万人是农民工。建筑业工伤风险高，工伤保险待遇落实难的问题突出，工伤维权已成为该领域从业人员最关心、最迫切的问题之一。据悉，本市多年来一直要求对建筑工人缴纳“五险一金”，其中就包括工伤保险。保险缴纳基数为工资总额对于工伤保险费的计缴方式，意见明确按用人单位参保的，应以工资总额为基数依法缴纳工伤保险费;以建设项目为单位参保的，可以按照项目工程总造价的一定比例计算缴纳工伤保险费。针对建筑业工资收入分配的特点，对相关工伤保险待遇中难以按本人工资作为计发基数的，可以参照统筹地区上年度职工平均工资作为计发基数。同时，建设单位要在工程概算中将工伤保险费用单独列支，作为不可竞争费，不参与竞标，并在项目开工前由施工总承包单位一次性代缴本项目工伤保险费，覆盖项目使用的所有职工，包括专业承包单位、劳务分包单位使用的农民工。