非融资性担保公司是什么性质的单位，能参与吗？是非法的吗

1、设立审批程序不同。
非融资性担保公司依据《公司法》向工商行政管理部门申请设立登记即可成立，适用的是公司法对于普通公司的成立要求，设立原则为准则主义。
融资性担保公司设立需要履行严格的前置审批制度，设立原则为核准主义。
2、经营的范围不同。
3、任职人员限制有所不同。
非融资性担保公司只要符合公司法的相关规定用人即可。但融资性担保公司必须完善议事规则、决策程序和内审制度，要建立符合审慎经营原则的担保评估制度、事后追偿和处理制度，并对其管理人员等均有相应的要求。
4、监管管理程度不同。
非融资性担保公司没有严格的监管要求，但对融资性担保公司有着严格的监管程序，处处可见监管，监管涉及设立、变更、经营等各个环节。
目前，我国非融资性担保公司仍然占有较大的比例，在研究融资性担保公司的设立准入的同时，将非融资性担保公司纳入监管范围也是非常有必要的。可喜的是，中国投资担保专家委员会终于于6月出台了《全国非融资性担保机构规范管理指导意见》，将各省市非融资性担保协会确定为行业规范管理工作指导部门，并规定非融资担保公司设立时需要取得担保行业协会资质证书，在其年检方面对推行行业协会与工商登记部门联合年检制度，虽然该指导意见是担保行业内的文件，但一定程度上将非融资性担保公司的设立准入及经营纳入了监管范围。