不合法,你可以报警。
一、持身份证和户口簿到户口所在地出入境管理部门领取《中国公民因私出入国(境)申请表》。按照附发的办理护照须知要求填写申请表。
二、本人携带全部原件和A4规格的复印件,到出入境管理处提交申请。申请时须提交填写完整的申请表原件,贴近期2寸淡蓝色背景彩色证件照1张(拍照要在出入境管理指点的地方拍照,否则照片无效);与出境事由相应的证明材料;户口簿、居民身份证原件和户口簿首页、本人资料页、变更页和居民身份证的复印件。
三、 10个工作日后,携带本人户口簿、身份证和取证回执单,交付200元工本费即可领取护照。
第一次去办理护照时请带上身份证和户口簿的原件到户口所在地出入境管理部门。填表和照相都在出入境管理部门填写和拍照。