公示催告程序该怎样确定由谁管辖

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按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民申请公示催告。
进行票据公示催告，必须按照下列规定进行：
一、申请
公示催告程序只能因申请人的申请而开始，申请人的申请必须同时符合下列条件：
①申请人必须是原合法票据持有人，其他人不能提起公示催告程序。至于申请人因何故对该票据拥有合法权利，则在所不问。
②所申请的票据必须是可以背书转让的票据。
③票据因被盗、遗失、灭失等原因不由原合法票据持有人掌握时，才能申请公示催告。至于被盗、遗失或者灭失的票据是否已设定权利，则不是法定条件。未设定权利的票据被盗、遗失或者灭失，有可能被他人在票据上设定权利，从而使原票据持有人的利益受损，也可以申请公示催告。
④必须是相对人不明。相对人明确的，都属于票据诉讼。例如，因票据被涂改、伪造等原因，票据付款人拒绝付款的。
⑤申请人必须是票据最后持有人，即票据丧失前持有该票据的人。经过背书转让的，背书人不得提出申请。
⑥必须向票据支付地的基层人民申请，即票据付款人所在地。
⑦必须提交申请书。申请书应当写明票面金额、发票人、持票人、背书人等票据主要内容和申请的理由、事实。
二、受理
人民收到申请书后，经审查，认为申请不符合条件的，应不予受理。经审查认为申请符合条件的，应在收到申请书之日起7日内决定受理，并通知申请人。
三、通知停止支付
为了保证将来宣告票据无效的判决能够得到切实执行，人民在决定受理申请的同时，应书面通知票据付款人停止支付该票据，至公示催告程序终结。票据付款人收到人民的停止支付通知后，应当停止支付。
四、公示催告
由于票据已被盗、遗失或者灭失，人民无人得知该被盗、遗失或者灭失的票据原来是否归申请人合法持有，或者有无同该票据有利害关系的公民、法人或者其他组织。因此，为了维护公民、法人和其他组织的合法权益，人民决定受理申请后，应在3日内发出公告，催告利害关系人申报票据权利。公示催告的期间，由人民根据情况决定，但不得少于60日。公告内容应包括申请人、所申请的票据、申报期间、申报以及在期间内不申报即失权等内容。公告除张贴于人民公共告示栏和票据付款人所在地外，还应登载于发行面比较广的报纸，或者通过诸如电视、电台等媒介手段，使大多数人有机会得知公告内容，从而向人民申报权利。
五、申报权利
同票据有利害关系的公民、法人或者其他组织，应当在人民指定的期限内申报权利。只能向发布公告的人民申报，可以书面申报，也可以口头申报。利害关系人在申报期间内向人民申报的，无论其有无理由或理由如何，人民均应裁定终结公示催告程序，因此时已有明确的相对人。申请人或者申报人可依照普通程序或者简易程序提起票据诉讼。
六、判决
在申报期间无人申报的，人民应当根据申请人的申请，作出判决，宣告票据无效。
七、对判决可能出现错误的补救
由于宣告票据无效的判决是一种推定的判决，难保一定正确。因此，为了维护法律的公正性，民事诉讼法规定，利害关系人因正当理由不能在判决前向人民申报的，自知道或者应当知道判决公告之日起1年内，有权以申请人为被告向人民提出票据诉讼。