借款协议虽然并没有写向谁借款,只有欠款人一人签字,但仍然是生效的借款合同。谁持有借条,都可以向借款人主张权利。当然,如果借款人认为主张权利人不是实际出借人,可以提出异议,要求出借人举证证明自己是债权人。证明不了的,可能会驳回原告的。《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第二条出借人向人民时,应当提供借据、收据、欠条等债权凭证以及其他能够证明借贷法律关系存在的证据。当事人持有的借据、收据、欠条等债权凭证没有载明债权人,持有债权凭证的当事人提起民间借贷诉讼的,人民法院应予受理。被告对原告的债权人资格提出有事实依据的抗辩,人民经审理认为原告不具有债权人资格的,裁定驳回。