《建设工程安全生产管理条例》规定，建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，应由()承担。

这个问题本身是个不完整的提问，条文规定是：第八条　建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第二十二条　施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。意思就是说对列入概算的，由甲方支付，施工单位专款专用，以你这个问题看，答案是施工单位。