发的不叫通告,叫公告,在开庭前可以适用五种送达方式,分别是直接送达,代为送达,邮寄送达,留置送达,转交送达,当无法以以上五种方法送达时,可以以公告的形式进行送达,也就是登报或者登网站,经合法送达后,被告不到庭的,可以依法缺席判决。当然合法送达是前提,送达不合法的,哪怕证据没有问题,也构成错案,可以依法通告上诉或再审救济。当被告有新的证据,可以分情况,如果没有过上诉期,可以依法上诉,该新证据可以被法庭依法采纳。如果是过了上诉期,那就要看是否符合民诉法200条的规定,符合的可以申请再审。关于新证据你可以可以看一下证据规则和民诉法司尝筏佰禾脂鼓拌态饱卡法解释的规定,是否构成新证据