什么叫私设小金库？截留挪用罚没款怎么处罚？

010年1月5日，监察部、人力资源和社会保障部、财政部、审计署联合公布的《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法行为政纪处分暂行规定》（以下简称《“小金库”暂行规定》）第二条规定，“‘小金库’是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产”。《“小金库”暂行规定》第四条规定，“有设立‘小金库’行为的，对有关责任人员，给予记过或者记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职处分”。同时，《“小金库”暂行规定》对使用“小金库”款项的各类违法情形及其相应的处分作了明确规定。2000年2月12日，公布的《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（以下简称《罚没收入暂行规定》）第十六条规定，“截留、挪用、坐收坐支罚没收入的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分”。