集体土地政府可以分配吗

您好，对于您提出的问题，我的解答是, 不可以，集体土地转让无效，不受法律保护。
出让只针对国有土地。集体土地用于房地产开发，需要先征用集体土地变为国有，再申请改变用途，农用转建设用。或者先转建设用地，再征地。土地按用途分类中包括农用和建设用，集体建设用地不属于农用地，所有权归集体。
既然它的用途是建设，可以不用转为国有土地(即不用征用)，直接承包这块建设用地，开发建设，经营商品。也可以先征用，再由政府出让，开发。与当地土地管理部门(国土资源局)协商，与土地所有集体协商，由开发商做安置补偿后，政府再出让给开发商。
《土地管理法》
第六十三条农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
第七十三条买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施可以并处罚款对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分构成犯罪的，依法追究刑事责任。