预告登记和预抵押登记费用由谁承担，可不可以不

不可以。
法律依据：
根据建设部《城市房地产抵押管理办法》第三十条第二款规定：以预购商品房抵押的，登记机关应当在抵押合同上记载，抵押的房地产在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房地产权属证书后，重新办理房地产抵押登记。
费用：预售房抵押登记费和已取得房地产证的抵押登记费收费一致。需要缴纳的费用有：房地产抵押登记费：住房房屋登记收费标准：60元件；非住房房屋登记收费标准：400元件；经济适用房减半收取。房地产抵押手续费：按照贷款额的0.08％收取。