结论:可以报警处理。
解析:
小区业主集体拉横幅是违法的,可以报警处理。
扰乱正常秩序,则违反了治安处罚法的相关规定,严重的涉嫌刑事犯罪,建议采用合法途径维权,拉横幅只要不违反法律的强制性规定或者是禁止性规定都是没有问题的,但拉横幅是维权的极端方式,其行为本身就造成不好的影响:
1、业主到拉横幅,没有扰乱公共秩序,只是拿着横幅站在那里,也不大声喧哗,不是游行但属示威;
2、如果确实是行政单位有过错造成的损失,单位不处理,可以找其上级政府投诉;
3、可以找县纪检监察部门反应,还可以到法院提起诉讼告单位。
法律依据:
《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条
扰乱公共秩序,妨害公共安全,侵犯人身权利、财产权利,妨害社会管理,具有社会危害性,依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由公安机关依照本法给予治安管理处罚。