对于这个问题，解答如下, 根据2005年1月5日第76次常务会议通过的《条例》规定，如有拉横幅、非法聚集等违法行为，要视其情节承担法律责任。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；违反集会的法律、行政法规，或者构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。法律依据：《条例》第十八条人采用形式提出事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。第二十条规定，人在过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和秩序，不得有下列行为：
（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；
（二）携带危险物品、管制器具的；
（三）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；
（四）在接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在接待场所的；
（五）、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人或者以为名借机敛财的；
（六）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。 第四十七条违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对人进行劝阻、批评或者教育。
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