村委会不违反法律的行为，是否有效

按照村民委员会组织法的规定，村民委员会需要提请村民会议决定对以下事项作出处理：
1、乡统筹及村提留的收缴方法；
2、村集体经济收益、村提留的使用；
3、本村享受误工补贴的人数和补贴标准；
4、村办公益事业的经费筹集方案；
5、村集体经济项目的立项承包方案及村公益事业建筑承包方案；
6、村民的承包经营方案；
7、宅基地的使用方案；
8、村民会议认为需要办理的其他事项。因此，村民委员会和村民小组即使在不违反法律规定时作出的决定不一定有效。