结论:
向法院提起诉讼
分析:
法院要求被告提供证据被告不提供,会因此承担举证不能的不利后果。如果发生行政争议,是可以向人民法院提起行政诉讼的。在行政诉讼中,原告是行政相对人,被告是行政机关。
行政机关是需要举证的。被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据,视为没有相应证据。
法律依据:
《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第一条
根据行政诉讼法第三十二条和第四十三条的规定,被告对作出的具体行政行为负有举证责任,应当在收到起诉状副本之日起十日内,提供据以作出被诉具体行政行为的全部证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据的,视为被诉具体行政行为没有相应的证据。