爷爷去世生前在乡政府工作，去世后政府说有40个月工资，14万元左右，爷爷生前两子一女、奶奶尚在，一直跟我父亲一块居住，工资卡在我父亲处，为爷爷奶奶负责衣食住行买药，打胰岛素等（老人去世前有高血压、糖尿病）。生前叔叔跟姑姑向来不闻不问，去世了听说有抚恤金、都过来分钱，乡政府开说说的明白，抚恤金直接打到老人生前工资卡里，现在却扣着不给发放，要内部协商好共同去领取，不发放到原工资卡了。乡政府期间从未做过任何调查跟协调、更有乡政府工作人员要求我们到法院起诉，钱在政府扣着，不作为，也不给予调查协调，让我们起诉谁？现在奶奶生活起居全是父亲照顾，奶奶已92岁高龄生活已不能自理，父亲身体也非常不好，生活极为困难。其他子女不赡养老人，分钱了出来了，请问这种情况如何解决为好？

你好，抚恤金是在本人死亡后，由国家发给死者直系亲属的费用，是用以优抚和救济死者亲属，特别是用以优抚、救助那些依靠死者生活而无经济来源的未成年人和丧失劳动能力的直系亲属。就其性质而言，它不属于死者的遗产，它与遗产主要有以下区别：
　　
1、抚恤金是国家发给死者直系亲属的费用，而遗产则是死者生前留下的个人所有合法的财产。
　　
2、遗产可以是金钱，也可以是实物，而抚恤金只能是金钱。
　　
3、发放抚恤金的目的在于从经济上补偿、精神上抚慰死者亲属。而遗产继承的目的则是为了保护公民个人合法私有的财产权益，使死者生前的合法私有财产不至于因其死亡而消灭。
　　
4、享受抚恤金待遇的人，必须是死者的直系亲属。而可以得到遗产的人，除了直系亲属以外，还可以是其他自然人、集体或国家。如死者可以通过遗赠的方式处分遗产。
　　通过以上遗产与抚恤金的区别，我们可以看出，国家发放抚恤金的目的体现在从经济上对死者亲属生活的优抚和救助救助，从精神上体现的是对死者亲属的抚慰。抚恤金的取得是死者亲属基于死者死亡这一法律事件而享有的权利。
　　我们不难看出，抚恤金是发放给死者父母、配偶、子女的，而并非是发放给死者本人，前者是抚恤金

可以起诉处理