耕地是包括一般农田吗？

这要首先分清基本农田与一般基本农田的性质。
一般基本农田实际上就是一般农田，是指包括规划确定为农业使用的耕地后备资源、坡度大于25度但未列入生态退耕范围的耕地、泄洪区内的耕地和其他劣质耕地。
基本农田，是指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及对建设用地占用情况的预测而确定的长期不得占用和基本农田保护区规划期内占用的耕地。
基本农田包括长期不得占用的耕地和在基本农田保护区规划期内不得占用的耕地两种。
这两田的使用与控制是有区别的：
基本农田是划入基本农田保护区的农用地；
一般农田是没有划入基本农田保护区的农用地。
一般农田肯定也属于农业保护范围，相对基本农田管控没有那么严格。
一般农田在有批准手续的前提下可以变更用途，比如新建宅基地，还可以建造厂房或作其它产业的用地。
所以你可以在通过审批的情况下改变土地用途。