国有独资公司的章程由谁制定

制定国有独资公司章程的主体和程序不同于一般的有限责任公司和股份有限公司，一般的有限责任公司是由股东共同制定公司章程，股份有限公司是由发起人制定公司章程，而国有独资公司的公司章程是由国家授权投资的机构或者国家授权投资的部门依照公司法制定，或者由董事会制订，报国家授权投资的机构或者国家授权投资的部门批准。如果公司章程需要修改，其修改权限和程序与制定公司章程时是一致的，也就是由投资者进行修改或者批准。
风险提示：制定公司章程需要注意以下事项：
1、法律规定的绝对必要记载事项必须予以载明。
2、我国《公司法》的有关规定是制定公司章程的蓝本。
3、制定公司章程，必须充分结合本公司的具体情况来进行。
4、制定公司章程，必须注意体现全体股东的意志。