在一定条件下可以认定为无效。补充签订的土地承包合同,如果不是当事人真实意思表示,违反违反法律、行政法规的强制性规定,违背公序良俗的,合同就无效。除此之外,合同存在下列情形的就算违法,同样也属于无效:
1、合同内容或情形违反法律法规强制性规定的;
2、签订合同的主体是无民事行为能力人的;
3、合同行为人与相对人恶意串通,损害他人合法权益签订的;
4、违背公序良俗的;
5、有行为人与相对人以虚假的意思表示订立的等情形的。
【法律依据】
《民法典》第一百四十三条,具备下列条件的民事法律行为有效:
(一)行为人具有相应的民事行为能力;
(二)意思表示真实;
(三)不违反法律、行政法规的强制性规定,不违背公序良俗。