非法营运怎么认定

非法营运的认定需要满足以下条件：

- 经营行为：从事道路运输经营活动，以营利为目的。
- 车辆性质：车辆属于非营运车辆，未按规定领取有关主管部门核发的营运证件，或超越核定范围进行经营。

根据《〈中华人民共和国道路运输条例〉释义》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路旅客运输及客运站管理规定》等规定，具体的非法营运行为包括：

- 客运：
- 未取得道路客运经营许可，擅自从事道路客运经营的；
- 未取得道路客运班线经营许可，擅自从事班车客运经营的；
- 使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路客运许可证件从事道路客运经营的；
- 超越许可事项，从事道路客运经营的。
- 货运：
- 未取得道路货物运输经营许可，擅自从事道路货物运输经营的；
- 使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路货物运输经营的；
- 超越许可的事项，从事道路货物运输经营的。

在认定非法营运时，需要综合考虑多个因素，如行为人的主观故意、是否存在金钱交易、是否给国家造成重大损失或引起其他严重后果等。如果对非法营运的认定存在疑问或争议，可以咨询相关的法律专业人士或相关部门。

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