耕地没有遗嘱由谁继承

耕地本身不能被继承，但耕地的承包经营权在一定条件下可以由其家庭内部成员继续享有。在没有遗嘱的情况下，具体由谁来继续承包经营，需要分不同情况判断：

1.?子女和老人未分户，属于同一家庭成员：
- 在农村耕地二轮延包时，是以家庭为单位作为承包方与发包方签订的承包合同，家庭成员是承包经营权共有人。当老人去世时，子女不需要继承耕地，因为子女是耕地承包经营权的共有人，承包地继续保留，由该户内的其他家庭成员继续承包经营。
2.?子女和老人已分户：
- 如果子女和父母已分户，子女是本村集体其他户成员，在父母去世且整户消亡的情况下，子女不能继承父母所承包的耕地，耕地将由发包方收回，再分给其他村民。
- 如果子女的户口已转为城镇户口，不管其是否曾与父母在一个户口上，都不能继承老人的耕地，因为其不再是村集体组织成员。