在绝大多数情况下,公安机关决定是否立案时,都需要具备充足的证据或是相关的证据线索作为依据。然而,对于特定类型的案件,即便在目前阶段还尚未掌握足够确凿的证据,公安机关仍有可能选择立案侦查。例如,针对公众的报案、控诉、举报以及主动投案等事项,公安机关会及时展开审查工作,若经判断存在明确的刑事犯罪行为,且应当追究责任人的刑事责任,即便此时证据尚未充足,亦会先行立案开展调查。然而,当完全没有任何相关证据或线索能够证明罪行存在,公安机关通常并不会贸然行事进行立案。因为立案意味着整个刑事诉讼程序的启动,这个过程必须审慎处理,从而避免司法资源的滥用及对公民权益造成不应有的影响。综上所述,公安机关是否决定立案,主要取决于案件的具体情况及其所适用的法律法规。