农村土地没确权的如何确定土地使用权，确定土地范围的依据是什么？

农村土地确权保障农民权益，逐步建立城乡统一的建设用地市场、实现农村集体经营性建设用地与国有土地享有平等权益成为他们共同的呼声。

农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到地区全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

农村土地承包经营权确权登记范围包括以家庭承包方式承包的农村土地和以其他方式承包的农村土地。农户自发开垦的“四荒地”原则上不列入确权范围。经过村民小组会议一致同意后，也可以确权，但要先依法完善承包手续，再确权。经依法确认退耕还林的承包地不纳入登记范围，集体依法预留的机动地不作为农户承包地进行确权。

征收土地范围的确定需要根据国防和外交的需要、公共事业的需要、基础设施建设的需要、保障性安居工程建设的需要以及旧城区改建的需要等来确定，在确定土地征收的范围之后，一般是不得随意变更的，具体的征收土地范围如何确定的回答可以参考下文。

由区县农村土地承包管理部门对家庭农户承包土地的地块、面积、空间位置等信息及其变动情况记载于登记簿，由县级以上地方人民政府颁发土地承包经营权证书。