土地确权时该怎么判定其归属

（一）国有土地由县级以上政府登记造册、核发证书来确认使用权，因为其所有权归国家。
（二）集体土地依据土地改革时的土地证、合作化时期土地入社和实施《六十条》时确定的土地范围判定归属，其所有权归集体。
（三）农村宅基地按照“一户一宅”原则，结合申请审批材料、建房相关手续确定归属。
（四）承包地根据承包合同、土地台账、经营权证书等资料，结合实际耕种情况判定。若有争议，先由当事人协商，协商不成由政府处理，单位间争议由县级以上政府处理，个人间或个人与单位间争议由乡级或县级政府处理，对处理决定不服可向法院起诉。

法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》第十四条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。