不予起诉的决定是在案件移交法院之前作出的,而且是由人民检察院来决定是否不起诉。在刑事诉讼里,公安机关侦查完案件后,会把案子交给检察院审查。检察院会全面审查案件,像犯罪事实、证据情况,还有犯罪嫌疑人的认罪态度等方面都会考虑到。
检察院审查后,要是发现存在法定情形,就能作出不起诉决定。比如说,犯罪嫌疑人根本没犯罪事实,或者情节特别轻微、危害不大,按照法律不认为是犯罪的,就应当不起诉。要是犯罪情节比较轻微,按照刑法规定不用判刑或者可以免刑的,检察院可以决定不起诉。
一旦检察院作出了不起诉决定,这个案子就不会再到法院审判了。不过,如果被害人对这个不起诉决定不服,在收到决定书之后,能向上一级检察院申诉,要求提起公诉,也能直接去法院起诉。要是被不起诉的人不服,收到决定书后也能向检察院申诉。