我朋友开饭店被查不合格，但是我朋友各项指标都是都是经过各项指标认证通过的，表示对卫生部门的处罚不服，所以上上级申请行政复议，请问行政复议的对象指的是什么？

抽象行政行为，是相对于具体行政行为的一个学术概念。带有普遍性的观点认为，抽象行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，其范围包括行政立法行为和其他一般规范性文件的行为，具体是指制定行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令的行为。

《行政复议法》第七条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：1、国务院部门的规定。2、县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定。3、乡、镇人民政府的规定。

抽象行政行为是不能够申请行政复议的，能够申请行政复议的有且只针对具体的行政行为，虽然具体的行政行为他可以申请复议，但是在此期间他毕竟依据的是抽象的行政行为，所以当事人如果实在对抽象行政行为不满的，可以一并提出审查的申请。

抽象行为可以申请行政复议，但是不能直接申请行政复议，行政复议所针对的主体是国家行政机关，按照抽象行为所作出的具体活动，可以申请行政复议，可以对该行为的合法性进行审查。

抽象行政行为，是相对于具体行政行为的一个学术概念。带有普遍性的观点认为，抽象行政行为是指行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为，其范围包括行政立法行为和其他一般规范性文件的行为。具体是指制定行政法规、规章以及其他具有普遍约束力的决定、命令的行为。