本集体村民A将承包地流转给本集体的村民B，不改变土地用途，请问一定要签订流转合同吗？

集体土地使用权再次流转实质：再次流转是指土地使用者相互之间的土地使用权流转关系。与建设用地使用权的关系：再次流转仅限于建设用地使用权的流转，一般不涉及到农地的转用问题和规划的变更，也无需政府审批。以所谓的“首次流转”获得建设用地使用权的做法，实质上是规避政府审批的非法占地行为。再次流转是对存量建设用地使用权的重新分配，其结果是使目前利用效率较低的土地资源得到更加充分、合理的利用，并不会增加新的建设用地。监管方面：再次流转比较容易监控，以通过流转合同、土地使用权变更登记、税收、价格等手段予以监控。