不构成犯罪的予以行政拘留;构成犯罪的予以刑事拘留。要看公安机关是如何定性的。
假如其行为涉嫌聚众赌博或者开设赌场,很可能被认定为犯罪,那就要刑事拘留。
《刑诉法》规定可以先行刑事拘留的情形:
第八十条 公安机关对于现行犯或者重大嫌疑分子,如果有下列情形之一的,可以先行拘留:
(一)正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉的;
(二)被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的;
(三)在身边或者住处发现有犯罪证据的;
(四)犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的;
(五)有毁灭、伪造证据或者串供可能的;
(六)不讲真实姓名、住址,身份不明的;
(七)有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。