张XX、卫xx公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书

张XX、卫xx公安局公安行政管理:其他(公安)二审行政判决书

河南省新乡市中级人民法院

行 政 判 决 书

（2019）豫07行终110号

上诉人（原审原告）张XX，男，汉族，19xx年xx月x日出生，住卫xx。

委托代理人许xx，女，汉族，19xx年x月x日出生，住址同上。

被上诉人（原审被告）卫xx公安局，住所地卫xx建设路中段。

法定代表人李X，局长。

委托代理人王XX，卫xx公安局城郊派出所所长。

委托代理人牛晓培，河南XX律师。

被上诉人（原审被告）新乡市公安局，住所地新乡市新飞大道XX，统一社会信用代码114XXXX05512048X。

法定代表人杨xx，局长。

委托代理人高某某，系新乡市公安局监督部民警。

委托代理人常某某，系新乡市公安局监督部民警。

原审第三人任xx，男，汉族，19xx年x月xx日出生,住卫xx。

原审第三人甘xx，女，汉族，19xx年x月xx日出生，住卫xx。

上诉人张XX因与被上诉人卫xx公安局、新乡市公安局行政处罚及行政复议一案，不服新乡市牧野区人民法院（2018）豫0711行初23号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。

原审查明，2018年2月1日上午10时左右，在卫xx人民路北德胜楼南侧边机动车临河道处，因甘xx怀疑张XX和自家车被划有关，与张XX发生纠纷，后双方发生撕拽殴打，张XX报警。后经卫xx公安局法医鉴定中心鉴定，张XX所受损伤构不成轻微伤。卫xx公安局经调查，于2018年9月21日作出卫公（郊）行罚决字[2018]855号处罚决定书，该决定书认定甘xx有与张XX发生撕拽殴打的行为，并根据甘xx的违法事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，认定其违法行为较重，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第二款第（二）项之规定，以殴打他人给予甘xx行政拘留十日、并处罚款伍佰元的行政处罚。张XX不服该行政处罚决定，向新乡市公安局申请行政复议，新乡市公安局于2018年11月13日作出了新公复决字[2018]110号行政复议决定书，认为原处罚决定书认定事实清楚、证据充分、适用法律正确，决定予以维持。张XX不服，提起诉讼。

原审法院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条、第九十一条，以及《中华人民共和国行政复议法》第三条、第十二条之规定，卫xx公安局与新乡市公安局有权作出被诉的行政行为。本案中可以确认的事实是：2018年2月1日上午10时左右，甘xx因怀疑自家车被划与张XX有关，与张XX发生纠纷，后双方发生撕拽殴打，期间任xx也在现场。双方争议的焦点为殴打张XX的是甘xx还是任xx。从本案证据看，张XX认为任xx系殴打自己的主凶只有其本人的陈述，没有目击证人，且甘xx和任xx对此均不予认可。而对于甘xx和张XX之间发生撕拽殴打的事实有张XX和甘xx的陈述、笔录及任xx的询问笔录为证，可以互相印证，以上事实结合张XX的鉴定意见能够证明甘xx与张XX发生撕拽殴打的事实。2018年5月20日的调解意见书中虽有“甘xx、任xx夫妇用拳头殴打张XX”的记载，但任xx并未在调解意见书上签字，张XX也不同意该调解意见，该调解并未成功，故其对当事人没有约束力。且调解意见系双方为和解所作出的妥协让步，不能作为对其不利的自认或证词。故卫xx公安局做出的卫公（郊）行罚决字[2018]855号处罚决定书认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。新乡市公安局受理张XX的复议申请后，对卫xx公安局提交的作出行政处罚的证据、依据及其他有关材料进行了审查，依据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，作出的新公复决字[2018]110号《行政复议决定书》认定事实清楚、证据充分、程序合法、适用法律正确。张XX认为任xx对其进行殴打系单方陈述，没有其他证据予以印证，故张XX以事实不清、处罚主体错误为由要求撤销卫公（郊）行罚决字[2018]855号行政处罚决定书和新公复决字[2018]110号《行政复议决定书》的诉讼请求，原审不予支持。原审依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决：驳回张XX的诉讼请求。案件受理费50元，由张XX承担。

上诉人张XX不服原审判决，向本院提起上诉称，2018年2月1日，因甘xx和任xx怀疑上诉人划破其私家车，对上诉人进行殴打，当时在场的只有上诉人、甘xx和任xx，殴打造成上诉人入院17天，虽没有严重外伤但脖子被严重伤害，导致吃饭困难。上诉人认为任xx也参加了对上诉人的殴打，应当作为被处罚对象，任xx称只是劝架不符合常理，卫xx公安局认定甘xx殴打了上诉人并对其作出行政处罚，处罚事实错误，应予撤销。原审判决认定事实不清，证据不足，请求二审法院依法撤销原审判决、改判支持张XX的诉讼请求。

被上诉人卫xx公安局答辩称，原审判决认定事实清楚，程序合法，现有证据可以认定甘xx与上诉人张XX发生殴打事实，没有证据证明张XX与任xx发生殴打，因此张XX的上诉请求不成立，请求驳回上诉、维持原判。

被上诉人新乡市公安局的答辩意见与卫xx公安局的答辩意见一致。

原审第三人甘xx和任xx述称，甘xx和张XX发生纠纷是因划车事件，任xx并未殴打张XX，其只是进行拉架，公安机关对甘xx的处罚过重。

本院经审理查明的事实与一审一致。

本院认为，本案的争议焦点为卫xx公安局作出的卫公（郊）行罚决字[2018]855号行政处罚决定及新乡市公安局作出的新公复决字[2018]110号行政复议决定是否事实清楚、适用法律正确、程序合法。从卫xx公安局的调查卷宗来看，因怀疑张XX划破其私家车，甘xx和任xx与张XX发生口角，后甘xx与张XX发生撕拽殴打，以上事实有张XX、甘xx和任xx的询问笔录以及张XX的伤情鉴定意见相互印证。张XX诉称任xx也对其进行了殴打，缺乏事实依据和证据支持，对张XX的上诉理由，本院不予采纳。卫xx公安局经调查对违法行为人甘xx作出案涉卫公（郊）行罚决字[2018]855号行政处罚决定书，事实清楚，适用法律正确，新乡市公安局依法定复议程序作出维持该处罚决定的新公复决字[2018]110号行政复议决定，并无不当。综上，原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人张XX承担。

本判决为终审判决。

审判长　　张XX

审判员　　谢XX

审判员　　随　伟

二〇一九年六月十七日

书记员　　丁　妍