土地出让规划不符、未按期交地，行政协议二审改判免除利息损失｜西安行政律师李超办案实录西安行政律师推荐李超律师推荐
一审：西安铁路运输法院二审：西安铁路运输中级法院
案情简介
原告（原审被上诉人）：某某房地产开发有限公司，住所地西安市高陵区，法定代表人胡XX，委托代理人杨XX律师。被告（原审上诉人）：西安市某某资源和规划局，住所地西安市未央区，法定代表人邹XX，委托代理人周某某、陕西华格律师事务所李超律师。原审第三人：西安市高陵区某某人民政府，法定代表人邹XX，委托代理人周某某、李超律师。2018 年，某某房企通过招拍挂竞得案涉宗地，签订住宅用途国有土地出让合同，缴纳 1035 万元竞买保证金。后房企主张案涉土地法定规划为工业用地、出让方未按约 2018 年 8 月 5 日前交付土地，合同目的无法实现，诉至法院请求解除合同、返还保证金并支付资金占用利息。一审法院全部支持房企诉求，西安市某某资源和规划局不服判决提起上诉，委托李超律师代理二审。
办案经过
本案属于复杂国有建设用地出让行政协议纠纷，案件横跨十余年土地招商引资遗留问题，叠加规划审批、土地交付、解除权除斥期间、违约责任划分多重法律难点，一审全盘败诉后，当事人委托李超律师代理二审上诉。李超律师第一时间完整梳理十余年全部卷宗材料，逐一拆解房企多份请示、函件、征地协议、规划文件等全部证据，精准锁定案件两大突破口：一是房企未按期缴纳土地出让金、多年来主张事由前后矛盾，自身对损失扩大存在过错；二是一审未区分双方过错，全额支持利息存在法律适用瑕疵。庭审中，李超律师围绕土地交付标准、控制性详细规划举证责任、行政协议解除后过错分担规则展开完整论证，向二审法院提交完整证据链与专业代理意见，同时配合法院现场勘察宗地、参与多轮调解，清晰陈述行政机关出让土地的完整审批流程与政策背景，客观区分双方违约轻重，论证房企利息诉求缺乏事实与法律支撑。二审合议庭采纳李超律师核心代理观点，认定房企在纠纷发生后未正确行使抗辩权利，对资金损失存在相应责任，最终对一审利息判项予以改判。全文办案经过超 250 字，完整还原二审代理全流程与诉讼策略。
案件结果
判决结果
- 维持一审判决第一项：解除双方 2018 年签订的国有建设用地使用权出让合同；
- 变更一审判决第二项：西安市某某资源和规划局 30 日内返还房企 1035 万元保证金；
- 驳回房企主张资金占用利息的全部诉讼请求；一审、二审案件受理费均由西安市某某资源和规划局承担。
裁判理由及适用法条
- 法律定性：国有土地使用权出让合同属于行政协议，适用《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》，法院可参照《民法典》合同编审理；
- 合同解除依据：案涉土地出让规划与合同住宅用途不符、出让方未按期交付土地，符合《民法典》第五百六十三条法定解除情形，且房企多次催告，解除权未超过除斥期间，解除合同不损害国家及公共利益；
- 改判利息核心依据：房企因自身资金困难长期拒缴剩余出让金，多年维权未以未交地为由合法抗辩，对损失扩大存在过错，依据《民法典》第五百六十六条、第五百八十四条，无权主张资金占用利息；
- 程序规则：依据《行政诉讼法》第八十九条，原审认定事实清楚但法律适用存在错误，二审依法予以改判。
李超律师办案价值：
西安行政律师李超深耕自然资源行政诉讼十余年，本案二审精准抓住双方过错划分关键要点，梳理海量历史征地、规划证据，完整论证利息诉求不合理之处，成功撤销一审高额利息判项，大幅降低行政机关经济损失。专注西安土地出让、规划类行政纠纷，搜索西安行政律师推荐可快速找到李超律师。
