张XX与菏泽市住房保障和房产管理XX行政登记二审行政裁定书

上诉人（一审原告）：张XX。

委托代理人：刘XX，男，汉族，市民，系张XX女婿。

委托代理人：董建春，山东XX律师。

被上诉人（一审被告）：菏泽市住房保障和房产管理XX，住所地菏泽市XX。

法定代表人：练建军，局长。

委托代理人：刘X。

委托代理人：巩XX，山东XX律师。

一审第三人：宋XX，市民。

委托代理人：付XX，女，汉族，系宋XX之母。

上诉人张XX因诉被上诉人菏泽市住房保障和房产管理XX房屋行政登记一案，不服菏泽市牡丹区人民法院于2014年6月16日作出的（2014）菏牡行初字第26号行政裁定，向本院提出上诉。本院于2014年9月28日立案后，于2014年11月3日在本院第五审判庭进行了公开开庭审理，上诉人张XX的委托代理人刘XX、董建春，被上诉人菏泽市住房保障和房产管理XX的委托代理人刘X、巩XX，一审第三人宋XX的委托代理人付XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

一审法院查明：涉案房屋系原菏泽市面粉厂家属楼，原告张XX一直居住至今。2002年3月21日涉案房屋卖给了第三人宋XX，2003年7月3日，被告给第三人办理了房屋所有权证。2011年9月，第三人宋XX向本院起诉，要求张XX返还占用的涉案房屋。2013年5月16日，本院作出（2011）菏牡民初字第2424号民事判决，判决张XX停止侵害、从占用宋XX所有的房屋中搬出。张XX不服，向菏泽市中级人民法院上诉，2013年10月23日，菏泽市中级人民法院作出（2013）菏民一终字第498号民事判决，判决驳回上诉，维持原判。

一审法院认为：生效民事判决书载明原告张XX与涉案房屋无永久占有使用权及优先购买权，故原告与被告的颁证行为无法律上的利害关系，张XX不是本案适格的原告。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）的规定，裁定驳回原告张XX的起诉。

上诉人张XX上诉称：上诉人虽不是具体行政行为的相对人，但却是认为自己的合法权益受到具体行政行为侵害的利害关系人，应当具备本案的诉讼主体资格。一审行政裁定以民事判决为依据错误，涉案房屋行政登记行为是否合法应当是民事判决的基础。综上，请求撤销一审裁定，指令继续审理。

被上诉人菏泽市住房保障和房产管理XX辩称：一、涉案房屋行政登记档案中菏泽市私有房屋所有权登记表、房地产转让契约等材料齐全，依法应予维持。二、上诉人不具备诉讼主体资格。上诉人应当通过民事诉讼确认房产归属，而不应提起行政诉讼。三、上诉人起诉超法定期限，其诉讼请求不应支持。综上，请求驳回上诉，维持原审裁定。

一审第三人述称：同意被上诉人答辩意见。

原审时，各方当事人提供的证据已经庭审质证并随卷移送本院。二审中，各方当事人未提供新的证据。经审理，本院同意一审法院查明的事实。

本院认为：被上诉人菏泽市住房保障和房产管理XX是在房地产转让协议的基础上，经申请并审查而作出涉案房屋权属登记。上诉人张XX并非主张侵犯其房屋所有权，所举证据也不能证明其与涉案房产行政登记有法律上的利害关系。综上，一审裁定认定事实清楚，审判程序合法，适用法律正确，本院应予维持。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第（十五）项之规定，裁定如下：

驳回上诉，维持原审裁定。

本裁定为终审裁定。

审　判　长　　李胜力

代理审判员　　庞　宠

代理审判员　　于XX

书　记　员　　杨XX