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在中国,不是说单纯的贷款利息超过某个数值就一定是非法集资。
非法集资得同时满足好多条件,像没经过有关部门依法批准,或者借着合法经营的幌子来吸收资金;还得通过媒体、推介会、传单、手机短信之类的途径向社会公开宣传;并且要承诺在一定期限内用货币、实物、股权等方式还本付息或者给回报等等。
通常,民间贷款合法的利息范围大概是年化利率在 24%以内,超过 36%的那部分就被认定为无效。
不过要是以非法占有为目的,用诈骗的方法去非法集资,数额还比较大的话,那就构成非法集资罪,这时候利息的高低可不是判断的唯一标准。
总之,可不能只看贷款利息的高低就认定是不是非法集资,得综合好多方面的因素一起去判断才行。

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