行政主体是否就是行政机关

主体是一定关系的参加者，行政主体是行政关系的参加者，是行政关系中行使行政管理权力的一方。多数情况下，行政关系中的行政主体是由行政机关担当，但行政主体不能简单地等同于行政机关。行政主体是行政组织在行政关系中的一种地位，只有在行政机关参加进一种行政管理关系时，它才在这种关系中具有行政主体地位。所以不能在行政机关和行政主体两个概念中间划等号。并非所有的行政机关都能成为行政主体。

一般行政主体就是行政机关，但行政主体也包括法律、法规以及规章授权的组织。所谓行政主体，是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。

行政主体是执行行政任务、提供服务的行政机关，在行政关系中主导管理权。不同于行政机关，行政主体特指参与并承担行政管理职责的行政机关，其角色和责任源于实际参与的行政事务。并非所有行政机关都能成为行政主体，需满足特定条件。混淆行政机关与行政主体的概念是错误的，它们在概念上有所区别。