行政主体是不是就是行政机关

行政诉讼的被告一般是行政机关。行政机关是指行政机关的工作机构和领导机关，行政主体是指行政机关的法定代表人、即行政机关的最高领导人员。行政机关是行政主体行使行政权力的具体机构，是行政主体行使行政权力的具体实施者，在行政诉讼中，一般以行政机关为被告。

主体是一定关系的参加者，行政主体是行政关系的参加者，是行政关系中行使行政管理权力的一方。多数情况下，行政关系中的行政主体是由行政机关担当，但行政主体不能简单地等同于行政机关。行政主体是行政组织在行政关系中的一种地位，只有在行政机关参加进一种行政管理关系时，它才在这种关系中具有行政主体地位。所以不能在行政机关和行政主体两个概念中间划等号。并非所有的行政机关都能成为行政主体。

一般行政主体就是行政机关，但行政主体也包括法律、法规以及规章授权的组织。所谓行政主体，是指享有行政权力，能以自己的名义行使行政权，做出影响行政相对人权利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的相应法律责任的社会组织。