1、客观上讲，由于工程造价的动态性，各工程从决策到竣工交付使用都有一个较长的建设周期。受各种因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素：如工程设叶变更、设备及材料价格、
工资标准以及费率、利率和汇率的变化，必然会影响到工程造价的变动。所以，工程造价在整个建设期中，处于不确定状态。直至竣工结算后才能最终确定工程的实际造价。在各阶段上提高工程造价。
2、主观上讲，部分
承包商为了追求建筑产品利润的最大化。绞尽脑汁，采取种种不规范的手段来提高建筑产品竣工结算价。就目前来讲，主要有以下几种手法：
（1）利用不合理的设计变更，提高工程结算价。
（2）利用不合理的隐蔽工程签证或其它工程签证，提高工程结算价。
（3）
建筑工程材料，尤其是装饰和安装工程材料，低价购进，高价结算。或“以次充优”进行最终结算。
（4）低价中标，有意扩大竣工结算工程量和单价，高价结算。
（5）一个承包商，开具多家
投标介绍信，抬高标底价格。
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