具体行政行为事实不清怎么办？

[律师回复] 《行政处罚法》规定，实施行政处罚的主体有以下三类：
一、有行政处罚权的行政机关行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施；
二、法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能；
三、行政机关委托的组织受委托的组织必须具备以下条件：
（一）是依法成立的管理公共事务的事业组织；
（二）具有熟悉有关法律、行政法规、地方性法规、规章和业务的正式工作人员；
（三）具备必要的技术检查或技术鉴定的条件。

[律师回复] 复议期间不停止执行原具体行政行为。但有特殊情形的可以停止执行。
根据《行政复议法》第二十一条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
（一）被申请人认为需要停止执行的；
（二）行政复议机关认为需要停止执行的；
（三）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
（四）法律规定停止执行的。

[律师回复]
一、申请
1、符合《收养法》和本《处理意见》规定的收养人、被收养人、送养人，应当亲自到县(市)城区收养登记机关申请办理事实收养登记手续。
2、收养非社会福利机构(包括公安、计生部门委托公民抚养)抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，到弃婴、儿童发现地的县(市)城区的收养登记机关办理登记。
收养民政部门委托、安排抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童的，到弃婴、儿童所在地(社会福利机构所在地)的县(市)城区的收养登记机关办理登记。
收养生父母有特殊困难无力抚养的子女或收养三代以内同辈旁系血亲的子女，到收养登记办法规定的收养登记机关办理登记。
3.申请时收养人应当向收养登记机关提交的证件和证明材料：
(1)收养申请书。内容包括收养目的、不虐待、不遗弃和抚养、教育被收养人健康成长的保证及被收养人来源经过和形成事实收养的情况;
(2)收养人居民身份证、居民户口簿、结婚证(离婚者需提供离婚证或法院判决书或调解书);
(3)单位证明。收养人所在单位或者户口所在地的村民委员会、居民委员会出具的收养人年龄、婚姻状况、有无子女、经济条件、身体健康状况、道德品质、抚养教育被收养人能力的证明和亲友、群众均公认收养人、被收养人确实以养父母与养子女关系长期共同生活的证明;
(4)身体健康检查证明。收养登记机关指定的县(市)级以上医院出具的收养人未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病的身体健康检查证明;
(5) “无子女证明”或“生育情况证明”。收养人经常居住地或常住户口所在地的县(市)城区计划生育行政部门出具的收养人不违反计划生育法律、法规的“无子女证明”;或者收养人已有子女，民政部门委托、安排抚养或计生、公安部门委托抚养弃婴、儿童的收养人的“生育情况证明”;或者收养人已有子女，不符合《收养法》规定“无子女”的条件，领养非社会福利机构抚养的弃婴或儿童，确已形成事实收养关系，计划生育部门按计划生育法律、法规处理的情况证明;
(6)捡拾弃婴、儿童报案证明。弃婴、儿童捡抬人(组织或个人)向发现地公安机关报案的，由发现地公安机关出具捡拾弃婴、儿童报案证明;弃婴、儿童捡拾人(组织或个人)未向公安机关报案的，当事人不能提交公安机关出具捡拾弃婴、儿童报案证明的，可提交其所在单位、常住户口所在地的村(居)民委员会出具捡拾弃婴、儿童情况和查找不到弃婴、儿童生父母的证明或者经公证的弃婴、儿童来源的公证证明;
(7)民政、计生、公安部门出具的委托或安排公民抚养弃婴、儿童的证明(收养民政、计生、公安部门委托或安排抚养的弃婴、儿童的收养人提交);
(8)照片。收养人与被收养人二寸合影照片2张和收养人一寸免冠照片各1张。
以上第(1)(3)(4)(5)项证明材料自出具之日起6个月内有效。
4.送养人(社会福利机构、弃婴和儿童住所地的单位、居民委员会、村民委员会)向收养登记机关提交的证件、证明材料：
(2)社会福利机构、送养单位、居民委员会、村民委员会与收养人签订的《收养协议书》;
(3)同意送养意见。
其他的送养人按《中国公民收养子女登记办法》的规定提交证件和证明材料。
二、审查
、县(市)城区收养登记机关在收取收养人提交的有关证明材料的基础上，遵循《收养法》和《中国公民收养子女登记办法》的有关规定，对收养人提交的有关证明材料，认真审查。
首先，验证证明材料是否真实、齐全、有效;
其次，核实收养当事人提供情况的真实性，必要时要进行调查，防止伪证。
2、收养登记员对收养人和被收养人的情况进行综合审理，对符合《收养法》和本《处理意见》规定收养条件的，
报县(市)城区民政局领导审批后，给收养人发《收养登记申请书》和《收养协议书》。
三、收养人与送养单位
签订收养协议收养人持《收养登记申请书》和《收养协议书》到当地福利机构、送养单位、居民委员会、村民委员会。
由送养单位的人事部门按《收养登记申请书》中“送养人情况”和“被收养人情况”栏目内容要求，填上相应的内容;单位、村(居)委会负责人(即：单位的法人代表、村、居委会主任)在“送养人意见或儿童福利院负责人意见签宇、盖章”栏内，将被收养人来源情况、收养人和被收养人形成事实收养的情况简要叙述，提出是否同意收养人收养的意见，并签名，单位的人事(办公室)部门盖上单位行政公章;
四、办理收养登记手续
送养的社会福利机构、单位、居民委员会、村民委员会，将填好的《收养登记申请书》、单位负责人的身份证复印件和《收养协议书》(2份)一并交给收养人。由收养人和被收养人到收养登记机关办理收养登记手续。
五、收养登记
收养登记机关按照《收养法》的法定程序，给予登记，发给《收养登记证》。收养关系自登记之日起成立。
上面是2018事实收养新政具体内容是什么问题的答案，希望一切顺利。

[律师回复] 行政处罚是指行政主体依照法定职权和程序对违反行政法规范，尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。行政处罚特征是:实施行政处罚的主体是作为行政主体的行政机关和法律法规授权的组织;行政处罚的对象是实施了违反行政法律规范行为的公民、法人或其他组织;行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。

[律师回复] 具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：
1.主要事实不清、证据不足的；
2.适用依据错误的；
3.违反法定程序的；
4.超越或者滥用职权的；
5.具体行政行为明显不当的。

[律师回复] 行政复议具有以下重要作用：
第
一，行政复议是解决行政争议的一种行政方法。行政争议是行政活动实施中的一种障碍、阻塞和不畅，在一定时期内还使行政关系处于一种不确定的状态。这种争议解决不好，或者会影响行政效率，影响对国家事务的行政管理活动，或者会使公民、法人或者其他组织的合法权益受到侵害。所以必须通过建立良好的法律制度加以解决，使合法。正确的行政决定得以贯彻执行，违法、不当的行政行为得以撤销或者废止，公民、法人或者其他组织的合法权益受到的损害得以恢复，从而为公民、法人或者其他组织提供良好的救济。
第
二，行政复议是以具体行政行为为审查对象的行政审查制度。行政复议机关对作出具体行政行为的行政机关进行行政审查，从而监督行政机关依法行使职权。除了对行政机关的具体行政行为进行审查外，按照行政复议法的规定，通过行政复议制度还可以启动对行政机关的抽象行政行为的审查。

[律师回复] 杭州户口落户有7种方案：
应届毕业生落户，其条件为应届普通高等学校毕业生（全日制专科及以上学历），毕业当年12月31日前在杭州市区落实就业单位（单位签合同、缴纳杭州当地社保），硕士以上学历毕业生可享受先落户后就业的政策。
人才引进落户，其条件有如下几个方面：
（1）全日制本科（45周岁以下）+连续一年社保+连续一年的居住登记；
（2）中级职称（45周岁以下）+连续一年社保+连续一年的居住登记；
（3）全日制专科紧缺专业学历（35周岁以下）+连续一年社保+连续一年的居住登记；
（4）全日制研究生及以上学历（45周岁以下，无社保和居住证要求）
（5）副高职称（50周岁以下），正高职称（55周岁以下）+1个月社保到账记录，无居住一年要求。
购房落户，其条件有如下几个方面：
（1）2006年3月20日之后在杭州滨江（80万）、下沙（60万）、钱江新城（100万)购房，2008年10月14日之后在拱墅区（80万）、江干区（80万）、下城区（80万），西湖区（80万），上城区（100万）付清相应房款的。
（2）申请人具有高中以上文化程度；
（3）年龄在18周岁以上，具有完全民事行为能力，无传染疾病；随迁未成年子女户口的，需符合计划生育政策；
（4）申请人未被劳动教养或追究刑事责任；
（5）申请人在购房地实际居住且人户一致（实际入住）；
（6）购置二手房的原户籍人员户口已迁出。
（7）所购房产3年内不得交易。
海外留学生回国落户方案，其条件为国外留学（包含香港、澳门）本科及以上学历，经过教育部认证并且在杭州落实工作单位后可以在杭州落户。
投靠落户方案，分为如下几种情况：
1、老年投靠
申请条件：
（1）男性超过60周岁,女性55周岁；
（2）外地无子女，其子女均在杭州市区的，可到杭州市区投靠子女；
（3）杭州市区有子女，外地也有子女的，按“就小城市、就多数子女”原则投靠；
（4）夫妻双方原籍在杭州市区，因工作调动在其他地区离退休，有子女在杭州市区的，达到投靠年龄后可回杭投靠；
（5）外地老年夫妻投靠在杭子女，应由夫妻双方同时申请迁入，不能因此造成新的夫妻分居(丧偶、离婚的除外)。
2、未成年子女投靠
申请要求：凡15周岁以下（含15周岁）未成年子女或18周岁以下在校学生，父母在杭有合法固定住所（包括商品房、经济适用房、低价廉租房、有租赁证的单位自管房、房管部门直管公房）。
3、夫妻投靠
申请要求：夫妻婚龄满3年（含3年），外地农村农民与本市农业户口村民结婚满2年的，在杭一方有合法固定住所的（包括商品房、经济适用房、低价廉租房、有租赁证的单位自管房、房管部门直管公房）。外地一方可向房屋所在地公安派出所申请办理夫妻投靠。
投资纳税落户方案，分为如下三种情况：
（一）内资投资落户条件：
1、1998年1月1日以后注册成立的来杭投资企业；
2、来杭投资企业在杭已正常运转（国地税累计缴纳10万元以上）；注册资本中，外地资金须占25%以上；
3、每投资100万元人民币（实缴），可办理1名专职人员进杭落户。总投资额在500万元人民币以上的，企业主要负责人可随迁配偶及未成年子女；
4、申请人无犯罪记录；
5、申请人需高中以上学历；
6、申请人必须是公司股东或者有一年以上社保证明。
（二）外商投资落户条件
1998年1月1日起在杭州市区新批或在该年度起增资10万美元以上并在本市或区缴纳税收满10万元人民币的外商投资企业。每投资10万美元外资可办理一名企业管理人员进杭落户；
（三）纳税落户方案
申请条件：外地来杭州市区的个私企业经营者，从2000年开始凡连续两年内缴纳地税满10万元人民币的，法人代表本人可申请办理落户手续。连续两年每年缴纳地税满15万元，业主本人及配偶及未成年子女均可办理落户手续
高技能人才落户方案，其条件有如下几条：
（1）45周岁以下具有技师以上职业资格人员；
（2）35周岁以下符合当年我市紧缺职业（工种）目录的高级职业资格证书的高技能人才；
（3）获得高级职业资格证书的我市高级技工学校应届毕业生
（4）其中
1、2两类人员需在杭工作满5年（要有连续5年的社保证明、不能中断）且在杭拥有住房，第3类人员需在杭落实工作单位
杭州紧缺工种名录：
车工/数控车工，冷作钣金工，物流师，铣工/数控铣工，工具钳工，汽车维修工
磨工/数控磨工，机修钳工，钢筋工，镗工/数控镗工，装配钳工，西式烹调师，
加工中心操作工，电子仪表检定修理工，模具制造工，铸造工，金属热处理工，
家用电子产品维修工，锻造工，手工木工，制冷工，冲压工，砌筑工，架子工，
焊工，服装制作工，

[律师回复] 法理学在研究法律和法律现象的过程中，依据不同的标准，将法律分为不同的种类。根据法律规定内容的不同来进行划分，可以分为实体法和程序法。
实体法(Substantive Law) 是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律，如民法、合同法、婚姻法、公司法等等。程序法是规定以保证权利和职权得以实现或行使，义务和责任得以履行的有关程序为主要内容的法律，如行政诉讼法、行政程序法、民事诉讼法、刑事诉讼法、立法程序法等等。

[律师回复] 予以受理的行政复议申请，自工业和信息化部法制工作机构收到行政复议申请之日起即为受理。
第十二条 机构应当自受理行政复议申请之日起7日内，制作行政复议答复通知书，连同相关行政复议申请材料发送被申请人。

[律师回复] 全省各级人民政府及其部门要尊重人民法院依法登记立案，积极支持人民法院保障公民、法人和其他组织的起诉权利，接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关依法行使职权的监督。各级人民政府及其部门要引导、支持公民、法人和其他组织理性表达诉求，依法维护其合法权益。对于公民、法人和其他组织选择向人民法院提起行政诉讼的，行政机关不得设置任何障碍。各级人民政府及其部门要积极支持人民法院依法受理行政案件，依法及时收取人民法院送达的各类诉讼文书，不得无理由拒收。

[律师回复] 行政许可的实施主体主要有三种：
1、法定的行政机关。
2、被授权的具有管理公共事务职能的组织。
3、被委托的行政机关。

[律师回复] 根据《中华人民共和国行政强制法》第九条之规定，行政强制措施的种类有以下五条：
　　
（一）限制公民人身自由；
　　
（二）查封场所、设施或者财物；
　　
（三）扣押财物；
　　
（四）冻结存款、汇款；
　　
（五）其他行政强制措施。
　　在实践中，行政强制措施手段多种多样，可以分为限制人身自由，处置财物，进入住宅、场所3类。
　　行政强制执行措施，又可以称为执行性强制措施。根据《中华人民共和国行政强制法》第二条第二款之规定，行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。
上文就是行政强制措施的设定及实施主体，具体有什么规定问题的回答，希望您能采纳。

[律师回复] 第1条　依照行政复议法和本条例的规定申请行政复议的公民、法人或者其他组织为申请人。
　　第2条　合伙企业申请行政复议的，应当以核准登记的企业为申请人，由执行合伙事务的合伙人代表该企业参加行政复议；其他合伙组织申请行政复议的，由合伙人共同申请行政复议。
　　前款规定以外的不具备法人资格的其他组织申请行政复议的，由该组织的主要负责人代表该组织参加行政复议；没有主要负责人的，由共同推选的其他成员代表该组织参加行政复议。
　　3条　股份制企业的股东大会、股东代表大会、董事会认为行政机关作出的具体行政行为侵犯企业合法权益的，可以以企业的名义申请行政复议。

[律师回复] 行政复议法明确列举了属于行政复议范围的具体行政行为共11类：行政处罚、行政强制、许可证管理、行政确权、侵犯法定经营自主权、农业承包合同、违法要求履行义务、行政许可、不履行法定职责、行政给付、其他具体行政行为侵权引发的争议。明确排除的案件有两类：不服行政处分及其他人事处理决定的、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。本案，赖某不服单位的人事处理决定，属于行政复议法明确排除的受案范围。

[律师回复] 对自贸试验区行政复议案件，除涉及海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关外，由市政府和浦东新区政府根据各自职责分工，统一行使行政复议权。
对于自贸试验区行政复议案件，统一行使行政复议权的复议机关不得委托其他行政机关行使行政复议权。

[律师回复] 上级文物行政部门对下级文物行政部门实施的文物行政处罚行为进行监督。上级文物行政部门对下级文物行政部门违法作出的行政处罚决定，可责令其限期改正。逾期不改正的，上级文物行政部门有权依法对违法作出的行政处罚决定予以变更或者撤销。

[律师回复] 有权实施行政处罚的机构如下：
　　
1、具有行政处罚权的行政机关；
　　
2、对行政处罚的实施法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；
　　
3、行政机关依法委托的管理公共事务的事业组织；

[律师回复] 产权关联转让：不征营业税
近年来国家不断扶持装备制造业发展，一大批自主知识产权的产品已经走出国门，成为国际市场上价廉物美的新选择，而装备企业强强联合，也为企业快速发展壮大提供了强有力的支撑。前段时间，六合区一家专门制造汽车配件的老牌企业，将全部资产和负债转让给了另一家具有核心技术的装备制造公司，成立了新的集团公司，在核心技术研发和生产能力上踏上了新台阶，市场占有率也有所提高。但是企业的赵会计在申报税收时却遇到了问题：因为是合并形成的集团公司，新公司的合并究竟符不符合国家不征收营业税的条件，能不能享受优惠。带着疑问，赵会计来到了六合地税局。
税务人员指出，《国家税务总局关于纳税人资产重组有关营业税问题的公告》（国家税务总局公告2011年第51号）规定：“自2011年10月1日起，纳税人在资产重组过程中，通过合并、分立、出售、置换等方式，将全部或者部分实物资产以及与其相关联的债权、债务和劳动力一并转让给其他单位和个人的行为，不属于营业税征收范围，其中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收营业税。”按照这个规定，纳税人合并、分立、出售、置换等重组方式中，其中涉及的不动产、土地使用权转让，不征收营业税的。这里的不征收必须同时具备两个条件：一是企业将全部或者部分实物资产转让给其他单位和个人；二是与转让资产相关的债权、债务和劳动力也转移给接受全部或部分实物资产的其他单位和个人。
该政策对于集团企业重组安排来说，无疑带来了企业所得税方面的极大利好。一定程度上降低了集团企业内部之间股权或资产划转的税务成本，有利于集团企业通过低税负的重组实现资产或业务的剥离和重新划分，优化集团企业内部的业务架构和资源配置。
特殊股权收购：不征企业所得税
近期，南京某投资公司准备收购一家科技企业70%的股权，共计700万元，其中70万元股权用现金支付，630万元股权用投资公司的股权支付。收购前就了解到该科技企业拥有2项获得国际认可专利技术，价值是研发成本的数倍，投资公司是否需要为本次收购缴纳企业所得税？
税务人员解释，根据《财政部 国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知》（财税[2009]59号）以及《财政部 国家税务总局关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知》（财税[2014]109号）的规定，股权收购，收购企业购买的股权不低于被收购企业全部股权的50%，且收购企业在该股权收购发生时的股权支付金额不低于其交易支付总额的85%，可以选择按以下规定处理：
1.被收购企业的股东取得收购企业股权的计税基础，以被收购股权的原有计税基础确定。
2.收购企业取得被收购企业股权的计税基础，以被收购股权的原有计税基础确定。
3.收购企业、被收购企业的原有各项资产和负债的计税基础和其他相关所得税事项保持不变。因此，本次收购行为满足上述政策要求，原有资产的计税基础可以保持不变，不需要为此缴纳企业所得税。
值得注意的是，企业重组需同时符合下列条件：具有合理的商业目的，且不以减少、免除或者推迟缴纳税款为主要目的。企业重组后的连续12个月内不改变重组资产原来的实质性经营活动。重组交易对价中涉及股权支付金额符合相关文件规定比例。企业重组中取得股权支付的原主要股东，在重组后连续12个月内，不得转让所取得的股权。
改制产权转移：印花税有优惠
近日，一名企业财务人员前往秦淮地税办税服务大厅购买印花税票并咨询政策问题。该财务人员告诉税务人员，他们企业进行了公司制改制，与另一企业签署了《资产重组暨增发股份协议》，涉及到缴纳印花税的问题，不知道如何缴纳。
税务人员告知该财务人员：根据《财政部国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知》（财税[2003]183号）的规定，实行公司制改造的企业在改制过程中成立的新企业（重新办理法人登记的），其新启用的资金账簿记载的资金或因企业建立资本纽带关系而增加的资金，凡原已贴花的部分可不再贴花，未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。公司制改造包括国有企业依《公司法》整体改造成国有独资有限责任公司；企业通过增资扩股或者转让部分产权，实现他人对企业的参股，将企业改造成有限责任公司或股份有限公司；企业以其部分财产和相应债务与他人组建新公司；企业将债务留在原企业，而以其优质财产与他人组建的新公司。以合并或分立方式成立的新企业，其新启用的资金账簿记载的资金，凡原已贴花的部分可不再贴花，未贴花的部分和以后新增加的资金按规定贴花。合并包括吸收合并和新设合并。分立包括存续分立和新设分立。
税务人员同时指出，该优惠政策仅指将原有企业的全部或部分产权转移到改制后的新企业所签订的产权转移书据免予贴花，其他的产权转移书据均应按规定贴花。
企业公司制改造：契税有减免

[律师回复] 我来告诉你医疗事故处理新政策实施具体内容是什么吧：公开、公平、公正、及时和便民，这是医疗事故鉴定的五个原则。我省省级医疗事故技术鉴定专家库已基本建立起来，共有专家652名。这些专家是经单位推荐、本人同意和医学会审核后确定下来的。
　　单方申请鉴定不予接受
　　发生医患纠纷后，患者在与医院协商不成的情况下，双方可以直接向医疗机构所在的医学会提出鉴定申请。但如果只是患者或者医院单方愿意申请鉴定，则必须先到医院所在地的卫生行政部门提出申诉。医学会不接受患者或者医院单方面的申请。
　　同时，新《条例》还对于医疗单位的义务进行了严格的规定。医疗单位的义务包括为病人复印病历并解释，对事故发生的现场事物进行封存和起封，如实告知病人病症诊断结果、治疗手段措施及在实施医疗手段前告知医疗风险等，这些都将对患者更有利。因此，只要在时效期内，在新《条例》实施后，患者如果对初次的鉴定结果不满意，都有权申请再次鉴定。

[律师回复] 按照相关法律规定，拘留所里是不允许打人的，否则会受到相应的处罚。《拘留所条例》第三条拘留所应当依法保障被拘留人的人身安全和合法权益,不得侮辱、体罚、虐待被拘留人或者指使、纵容他人侮辱、体罚、虐待被拘留人。被拘留人应当遵守法律、行政法规和拘留所的管理规定，服从管理，接受教育。
第二十三条被拘留人有下列违法行为之一的，拘留所可以予以训诫、责令具结悔过或者使用警械：
（一）哄闹、打架斗殴的；
（二）殴打、欺侮他人的；
（三）故意损毁拘留所财物或者他人财物的；
（四）预谋或者实施逃跑的；
（五）严重违反管理的其他行为。