代履行是行政机关强制执行的方式吗?

最新修订 | 2024-02-23
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赵慧律师
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专家导读 代履行是行政机关强制执行的方式,行政机关可以委托他人代履行,进行强制执行。如果被处罚人逾期没有缴纳罚款或者停业整顿的,行政机关可以对其强制执行,交给没有利害关系的他人处理。除了代履行外,拍卖查封不动产,划拨存款等都是执行方式。
代履行是行政机关强制执行的方式吗?

一、代履行是行政机关强制执行的方式吗?

行政机关可以自己代为履行或者委托第三人代为履行,向义务人征收代履行费用的强制执行制度。代履行主要适用于该行政法义务属于可以由他人代替履行的作为义务,例如排除障碍、恢复原状、强制拆除等。

行政强制执行的方式:

1、加处罚款或者滞纳金;

2、划拨存款、汇款;

3、拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物;

4、排除妨碍、恢复原状;

6、其他强制执行方式。

行政强制执行由法律设定。法律没有规定行政机关强制执行的,作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行

二、行政强制执行的特征是什么?

1、行政强制执行以行政主体和法院为执行主体。

2、行政强制执行以已生效的具体行政行为所确定的义务为执行内容。

3、强制执行的目的在于迫使相对人履行义务或用代执行等方式达到与履行义务相同之状态,最终确保行政法上秩序的实现。

4、行政强制执行不允许进行执行和解。行政强制执行是法律赋予行政机关的职权与职责,行政机关如放弃强制执行而与被执行人和解,就等于放弃了自己的职权与职责,即为失职。这是法律所不能允许的。

三、行政机关强制执行的程序是什么?

行政机关向法院提起诉讼由法院执行行政决定的程序应以行政行为已设定某项涉及相对人财产的义务为前提, 当相对人拒不履行交付财产的义务时, 如拒不交纳执行罚、罚款、没收的财物(动产、不动产) ,拒不交纳税费时, 可由行政机关发出预先告诫, 仍不履行义务的, 行政机关可直接向所在地法院提起诉讼,由法院适用特殊的简易程序如听证程序审理此案。对行政决定的合法性及当事人拒不履行义务的事实是否成立加以审查。然后, 作出执行的裁定, 如当事人仍不执行的, 法院可以采取包括司法拘留、罚款在内的司法强制措施。

综上所述,行政机关对违法当事人进行处罚,逾期没有整改或者缴纳罚款的,其可以向法院申请强制执行,等执行决定书下达后,行政机关可以选择适当的执行方式,包括代履行,扣押拍卖财产等。行政机关将强制执行交给他人履行,被委托人应当是没有利害关系人。

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1、存在相对人逾期不履行行政法上义务的事实,且此种不履行因故意或过失引起。
2.、该行政法上的义务是他人可以代为履行的作为义务。
3.、代履行的义务必须是代履行后能达到与相对人亲自履行义务同一目的的义务。
4.、由义务人承担必要的费用。
二、行政强制代履行的原则
1、行政强制合法性原则(行政强制法定原则)
2、行政强制适当原则(合理性原则)
①能不实施就不实施
②查封、扣押、冻结的财物价值应当适当
③选择适当的强制手段
3、教育与强制相结合原则
4、禁止利用行政强制权谋取利益原则
(1)不得使用被查封、扣押的财产
(2)不得收取保管费;
(3)收支两条线;
(4)合理确定代履行费用。
5、保障当事人程序权利和法律救济权利原则
三、行政强制执行的特征
1、行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提。只有行政相对方负有法定义务又拒不履行,为了保证行政管理活动正常进行,才能采取一定的强制手段强迫相对方履行义务。行政法上的义务既有法律、法规、规章中规定的义务,也有所作出的行政决定中所规定的义务,还有人民的行政判决、裁定中确定的由行政相对方履行的义务。
2、行政强制执行由法律规定的或者人民实施。根据法律、法规的规定,行政强制执行的主体有两类:一类是由依照法律、法规的授权对行政相对方直接采取强制执行措施;另一类是由向人民提出强制执行申请,由人民执行。
3、行政强制执行的对象范围广泛。既可以是物,也可以是行为,还可以是人。
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