海关如何实施验证稽查

最新修订 | 2024-09-11
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专家导读 首先,要尽快“认识”企业,也就是要摸清企业基本情况。其次,要逐渐“熟悉”企业,也就是对企业实施符合性测试和实质性测试。最后,要做出企业的“健康状况报告”,也就是全面客观评估企业诚信守法状况。
海关如何实施验证稽查

为了保证验证稽查的质量和效果,严格、统一的验证稽查作业规范显得至关重要。根据海关相关制度规定,稽查组实施验证稽查要严格把握这样几个主要作业内容:

首先,要尽快“认识”企业,也就是要摸清企业基本情况。海关企业稽查部门根据企业管理部门的验证稽查要求,组成验证稽查组深入企业后,要通过调查企业内部控制制度情况,包括企业基本内控制度、进出口货物流内控制度、进出口资金流内控制度以及贸易安全管理相关内控制度的基本特点和执行情况,做到对企业总体情况“了然于胸”。

其次,要逐渐“熟悉”企业,也就是对企业实施符合性测试和实质性测试。这是验证稽查的核心作业环节。稽查组将运用现代审计方法对企业进出口生产经营货物流、资金流、单证流及贸易安全情况进行深入验证,以保证对企业守法状况和贸易安全情况的全面了解和掌握。具体是依据对企业有关内控制度的调查了解情况,进行符合性测试,逐项或抽样测试和印证有关内控制度的规范性、健全性和有效性。之后以符合性测试结果为基础实施实质性测试,审核有关账簿、单证和相关资料的真实性、准确性和合法性,并进一步判断和评估被稽查企业守法状况或贸易安全情况。

最后,要做出企业的“健康状况报告”,也就是全面客观评估企业诚信守法状况。稽查组在完成全部实质性测试后,将对被稽查企业有关内控制度的规范性、健全性和有效性,以及进出口守法状况或贸易安全情况进行总体评价,作出相应的《海关稽查结论》,并对照海关管理、企业经营管理和贸易安全管理的有关规定要求确定被稽查企业能否通过验证稽查。同时,稽查组要将验证稽查结果直接反馈给验证稽查提交部门即企业管理部门,为AA类企业评定提供实质性参考依据。 验证稽查将给企业带来什么?

验证稽查通过客观验证评估企业诚信守法状况,为企业进一步优化经营管理带来积极影响:

让企业对自身的“健康状况”心中有数。纳入海关验证稽查范围的企业,一般内部管理机制相对成熟规范,恶意走私违法逃避海关监管的风险相对偏低,这类企业存在的普遍问题大多是在不了解海关管理规定情况下造成自身经营管理与海关管理要求相脱节,而验证稽查将海关管理的触角延伸至企业内部,与企业进行“零距离”接触,并运用审计方法全面“检查”企业“健康状况”,让企业客观了解掌握自身经营行为与海关管理要求的差距,从而帮助企业查找影响其规范守法经营和健康良性发展的症结所在,为其改善经营管理创造条件。

全面规范企业进出口行为,让“优”者更优。在验证稽查过程中,稽查组发现企业经营管理存在薄弱环节的,可以引导帮助企业进行整改规范,促进企业守法自律。经过整改规范的企业,内部控制机制进一步优化,规范经营和诚信守法水平进一步提高,大多能够顺利通过验证稽查。即便企业确因进出口行为存在较大问题最终不能通过验证的,客观上讲,这次稽查已经为企业下一次通过顺利验证奠定了基础。相反,对于“时间就是效益”的进出口企业来说,如果迟迟不敢接受海关验证稽查,就意味着要错失其评定“AA类”的良机而被挡在“便捷通关”的大门之外。

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企业为啥要实施食品进货查验制度
[律师回复] 执行进货查验制度,不仅是保证食品安全的措施,也是保护食品经营者自身合法权益的重要措施。食品经营者对所进货物进行检查验收,发现存在食品安全问题时,可以提出异议,经进一步证实所进食品不符合食品安全要求的,可以拒绝验收进货。如果食品经营者不认真执行进货查验制度,对不符合食品安全标准的食品,予以验收进货,则责任随即转移到食品经营者一方。因此食品经营者必须认真执行该项制度,避免因盲目采购不安全食品造成的经济损失和一旦造成食物中毒和人身伤亡事故所要承担的法律责任。 食品经营者、经营企业在采购食品时,应当严格审查食品供应商的条件,认真查验供货者的许可证和食品合格证明文件,确保所采购的食品符合标准。食品合格证明文件,是生产者出具的用于证明出厂产品的质量经过检验,符合相关要求的凭证,包括食品生产者自行检验后出具的出厂检验合格证和第三方检验机构出具的检验报告,检疫合格证明等等。 每个食品经营者、经营企业都应当意识到查验供货者的许可证和食品合格证明文件是必须履行的法定义务,在自己的经营活动中加强对食品进货查验制度的管理,建立严格的食品进货查验制度。严格要求食品及原料采购人员在签定购货合同时,必须查验供货者的许可证和食品合格证明文件,并亲自验货,货证相符方可采购。对购进的食品及食品原料,仓库保管人员应当首先检查有无食品合格的证明文件,以便及时发现问题,堵塞漏洞。
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海关如何实施强制执行措施?
[律师回复] 对于海关如何实施强制执行措施?这个问题,解答如下, 所谓税收强制执行措施,是指税务机关在采取一般税收管理措施无效的情况下,为了维护税法的严肃性和国家征税的权利所采取的税收强制手段。这不仅是税收的的无偿性和固定性的内在要求,也是税收强制性的具体表现。当今各国都在税收法律或行政法规中赋予了税务机关必要的税收强制执行权,以确保国家征税的有效行使。
从事生产、经营的纳税人末按照规定的期限缴纳或者解缴税款,纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款,由税务机关责令限期缴纳,逾期仍末缴纳的,经县以上税务局(分局)局长批准,税务机关可以书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款或者扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产,以拍卖或者变卖所得抵缴税款。
1.适用范围。税收强制执行措施的适用范围是从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人,不包括非从事生产经营的纳税人。
2.适用的前提条件。适用税收强制执行措施的前提条件是从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按规定的期限缴纳税款或者解缴税款、纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款,即他们都是逾期未履行纳税义务的。此外,对已采取税收保全措施的纳税人,限期内仍未履行纳税义务的,可依法采取强制执行措施。
3.强制执行措施的形式。主要有两种形式:一是书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款。
二是扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产,以拍卖或者变卖所得抵缴税款。
4.适用强制执行措施的具体条件、程序和应注意的问题。
(1)采取强制执行措施必须坚持告诫在先、执行在后的原则。
(2)强制执行必须发生在限期缴纳期满之后。
(3)采取强制执行前,应当依法报经县以上税务局(分局)局长批准。
(4)采取强制执行措施时,对从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。
(5)扣押、查封、拍卖或者变卖等行为具有连续性。
(6)个人及其抚养家属维持生活必需的住房和用品不在强制执行的范围内。
(7)税务机关将扣押、查封的商品、货物或者其他财产变价抵缴税款时,应当交由依法成立的拍卖机构拍卖。
与税收保全措施只适用于纳税人不同,税收强制执行措施的适用对象既包括纳税人,又包括扣缴义务人、纳税担保人及其他当事人。
(一)从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人
1.从事生产、经营的纳税人。这里有两种情况:一是未按规定期限缴纳税款的(第40条)二是在税务机关依法进行检查时,有逃避纳税义务行为,并有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入的迹象的(第55条)。
2.未按照规定期限解缴税款的从事生产、经营的扣缴义务人(第40条)。
(二)未按照规定期限缴纳所担保税款的纳税担保人(第40条)。
(三)对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民,又不履行的当事人(第88条)。《税收征管法》既有针对纳税人、扣缴义务人的处罚款,也有对其他单位和个人违反税收法律、行政法规的处罚规定。因此,上述当事人的范围是非常广泛的,而不仅限于纳税人、扣缴义务人。
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何谓验证稽查
与其他稽查方式相比,验证稽查具有四个方面的特殊性:1、“工作目标”特殊。2、“管理对象”特殊。3、“管理方式”特殊。4、“验证内容”特殊。
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上海房产税如何实施的
[律师回复] 您好,对于您提出的问题,我的解答是, 上海试点房产税的效果如何 近日,国家发改委《关于深化经济体制改革重点工作的意见》中明确提出,将继续扩大个人住房房产税改革试点范围,并会在今年内有具体动作。由此,已先行一步进行房产税试点的上海与重庆两地的试点效果格外引人关注。 上海公布的年度预算报告显示,上海各类房产税收入总计2 2.1亿元,完成预算的1 10.5%,的数据则是2 4.6亿元,完成预算的10 9.3%。其中超过预算的主要来自部分企业拓展发展空间、生产经营性用房增加等方面。而据记者了解,两地的房产税征收都主要集中在交易环节,征税效果遭到各方质疑。 世联地产的统计数据显示,上海商品房成交均价微增 1.5%,相比之下,重庆的商品房总体成交价格则上涨了 1 2.4%,涨幅较大。 在经济稳步增长的前提条件下,为什么两个试点城市的效果会出现这么大的反差?上海财经大学公共经济与管理学院教授朱为群在接受中国青年报记者采访时表示,房产税只是影响房价的众多因素之 一,税收最基本的功能是“取之于民,用之于民”。至于房产价格,主要还应该依靠市场机制,政府只能调节不能控制,所以也不应该对房产税寄予太多税收基本功能以外的希望。 近日,中国指数研究院公布的《5月中国房地产指数系统百城价格指数》显示,上海市5月新建住宅价格同比上涨 5.98%,重庆主城区则是同比上涨 7.88%。单从5月份的情况来看,两城市新建住宅价格的涨幅差距有所缩小。总体来说,无论是整年的情况,还是单看刚刚过去的这一个月的情况,两个试点城市的房价都依然是在上涨的。正如朱为群所言,从这两组数据来看,房产税的征收对于两个试点城市房价的影响并不显著。 在近日举办的上海分上,清华大学经济管理学院副教授欧阳敏分析了上海重庆两地房产税政策的细则区别以及影响房价的不同因素。在她看来,两地征税的主要区别在于,上海的房产税征收主要针对增量房,而重庆则是部分旧房也要征税。此外,比较两地居民不同的消费情况,欧阳敏发现,与上海不同的是,重庆相对低端房屋的交易量更高,而这一部分税收收入金额是比较低的,这也在一定程度上导致重庆的房产税征收情况并不理想。
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1、通知:海关决定对企业实施稽查时,提前3日将《海关稽查通知书》送达企业;2、实施:海关稽查人员查阅、复制企业的帐簿、单证等有关资料;3、报告:海关稽查人员根据稽查情况撰写稽查报告,并征求企业意见。
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新公司法实施后实收资本到位后还需要验资吗?
[律师回复] 绝大多数公司不再需要验资。直接到工商局去登记就可以了。  新公司法删去了原公司法的第二十九条。原公司法第二十九条规定,股东缴纳出资后,必须经依法设立的验资机构验资并出具证明。这表明未来设立新公司在登记过程中不再需要经过验资程序。  但是新公司法中有“法律、行政法规以及决定对有限责任公司注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的,从其规定。”以下行业的公司因相关法律法规要求,仍然需要验资:  
1、募集设立的股份有限公司:《中华人民共和国公司法》  
2、商业银行:《中华人民共和国商业银行法》  
3、外资银行:《中华人民共和国外资银行管理条例》  
4、金融资产管理公司:《金融资产管理公司条例》  
5、信托公司:《中华人民共和国银行业监督管理法》  
6、财务公司:《中华人民共和国银行业监督管理法》  
7、金融租赁公司:《中华人民共和国银行业监督管理法》  
8、汽车金融公司:《中华人民共和国银行业监督管理法》  
9、消费金融公司:《中华人民共和国银行业监督管理法》  
10、货币经纪公司:《中华人民共和国银行业监督管理法》  1
1、村镇银行:《中华人民共和国银行业监督管理法》  1
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6、期货公司:《期货交易管理条例》  1
7、基金管理公司:《中华人民共和国证券投资基金法》  1
8、保险公司:《中华人民共和国保险法》  1
9、保险专业代理机构及保险经纪人:《中华人民共和国保险法》  20、外资保险公司:《中华人民共和国外资保险公司管理条例》  2
1、直销企业:《直销管理条例》  2
2、对外劳务合作企业:《对外劳务合作管理条例》  2
3、融资性担保公司:《融资性担保公司管理暂行办法》  2
4、劳务派遣企业:《第28次常务会议决定》  2
5、典当行:《第28次常务会议决定》  2
6、保险资产管理公司:《第28次常务会议决定》  2
7、小额贷款公司:《第28次常务会议决定》  另外,外资企业任何行业均需验资,需找会计师事务所出具验资报告。
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海关的稽查权力
1、查阅、复制被稽查人的帐簿、单证等有关资料。2、进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所,检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物。3、询问被稽查人法定代表人、主要负责人和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题。等等。
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