产品质量如何进行监督

[律师回复] 产品质量法明确规定，禁止产品质量部门、其他国家机关以及产品质量检验机构，向社会推荐生产者的产品或者以对产品进行监制、监销等方式参与产品经营活动。对违反者将依法追究其法律责任。 在市场经济条件下，产品质量的好坏，应当由市场和消费者来判断，不应由某一国家机关来确定；产品质量检验机构应当客观地出具对产品质量的检验结果，而不应倾向于某些生产者，对其产品进行推荐。产品质量监督部门或者其他国家机关以及产品质量检验机构更不应以对产品进行监制、监销等方式，参与产品的经营活动，与这些产品的生产者、销售者构成利益同盟，丧失其公正性。总之，产品质量监督部门、其他国家机关，以及从事产品质量检验的机构，不得与产品的生产者、销售者存在特殊的利益关系。

[律师回复] 《产品质量法》第15条的规定：“国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。监督抽查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织。县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内也可以组织监督抽查。法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得另行重复抽查。” 监督检查应当由产品质量监督部门统一规划和组织。对已经国家监督抽查的产品，地方不得重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得重复抽查，以减轻企业不必要的负担。涉及药品、食品等某些特殊产品的监督抽查，有关法律另有规定的，依照有关法律的规定执行。

[律师回复] 县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违法的行为进行查处时，可以行使下列职权：　　
1、对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查；　　
2、向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况；　　
3、查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；　　
4、对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 产品质量监督检查，是指产品质量监督管理部门和各级地方人民政府产品质量监督管理部门以及法律规定的其他部门，根据法律、行政法规赋予的职责，代表人民政府履行职责，执行公务，对流通领域的产品质量实施监督的一种行政行为。产品质量监督检查，是国家对产品质量实施的一项强制性行政管理措施。
根据《产品质量法》第15条的规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。除抽查方式外，国家对产品质量的监督检查方式还包括产品质量统一监督检查、产品质量定期监督检验等其他方式。
1.产品质量监督抽查
产品质量监督抽查，是国家产品质量监督部门及地方产品质量监督部门按照产品质量监督计划，定期在流通领域抽取样品进行监督检查，了解被抽查企业及其产品的质量状况，并按期发布产品质量监督抽查公报，对抽查的样品不合格的企业采取相应处理措施的一种国家监督活动。监督检查工作由产品质量监督部门规划和组织。法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。
(1)监督抽查的种类
产品质量监督抽查包括国家监督抽查和地方监督抽查。
国家监督抽查，是指由国家产品质量监督部门规划和组织的对产品质量进行定期或专项监督抽查，并发布国家监督抽查公报的制度。
地方监督抽查，是指县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内进行的监督抽查活动。地方抽查，不得以“国家监督抽查”的名义进行，发布其质量公报不得冠以“国家监督抽查”字样。
(2)监督抽查的产品范围
产品质量监督抽查的产品范围包括三个方面：
一是可能危及人体健康，人身、财产安全的产品，如食品、药品、医疗器械和医用卫生材料、化妆品、压力容器、易燃易爆产品等
二是影响国计民生的重要工业产品，如农药、化肥、种子、计量器具、烟草，以及有安全要求的建筑用钢筋、水泥等
三是消费者、有关社会组织反映有质量问题的产品，包括群众投诉、举报的假冒伪劣产品，，掺杂掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品，造成重大质量事故的产品等。
(3)监督抽样的要求
根据《产品质量法》的规定，抽取的样品应当在市场上或企业成品仓库内的代销产品中随机抽取。这是因为产品质量监督抽查活动是产品质量监督部门代表政府进行的一种市场监督管理活动，这种监督管理活动的范围一般应仅限于流通环节，而不能扩大到企业内部，并且对于未进入流通的产品，企业也不负质量责任。要求随机抽取样品，则可以防止生产者、销售者弄虚作假，保证抽样检查的客观性、公正性。

[律师回复] 工程质量监督机构不是质量监督局。
工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构(统称监督机构)，根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为，以及对工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为。
工程质量监督机构是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体质量和工程建设、勘察、设计、施工、监理单位和质量检测等单位的工程质量行为实施监督的职能部门。
《中华人民共和国建筑法》第五十二条，建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全标准的要求，具体管理办法由国务院规定。
有关建筑工程安全的国家标准不能适应确保建筑安全的要求时，应当及时修订。

[律师回复] 《产品质量法》第15条第3款规定：“根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要，并不得向被检查人收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照规定列支。”监督抽查作为政府行为，在初检中不管结果如何，均不得向被检查人收取检查费用，所需费用应按国家规定由政府财政解决。对于申请复检的，复检合格的，不再收取检验费；复检不合格的，由被检查人缴纳复检的检验费。

[律师回复] 根据《产品质量法》第17条规定，对监督抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的的产品质量监督部门根据不同情况，采取不同的方法进行处理：
（1）责令限期改正。即要求被抽查的单位在一定期限内，按照要求改正自己生产、销售不合格产品的行为。
（2）公告。被抽查的单位没有按照实施监督抽查的产品质量监督部门要求的期限改正的，由省级以上人民政府产品质量监督部门在有关媒介上进行公告，予以曝光，督促其改正。
（3）责令停业，限期整顿。经过由省级以上人民政府产品质量监督部门公告后，监督抽查部门再进行复查时，该产品仍不合格的，由省级以上人民政府产品质量监督部门或者实施监督抽查的产品质量监督部门责令停止生产，要求在一定期限进行整顿。
（4）吊销营业执照。在省级以上人民政府产品质量监督部门或者实施监督抽查的产品质量监督部门要求的期限到期后，经过省级以上人民政府产品质量监督部门或者实施监督抽查的产品质量监督部门再次检查，该产品质量仍不符合规定要求，吊销营业执照。

[律师回复] 县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违法的行为进行查处时，可以行使下列职权：　　
1、对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查；　　
2、向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况；　　
3、查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；　　
4、对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封。

[律师回复] 产品质量法明确规定，禁止产品质量部门、其他国家机关以及产品质量检验机构，向社会推荐生产者的产品或者以对产品进行监制、监销等方式参与产品经营活动。对违反者将依法追究其法律责任。 在市场经济条件下，产品质量的好坏，应当由市场和消费者来判断，不应由某一国家机关来确定；产品质量检验机构应当客观地出具对产品质量的检验结果，而不应倾向于某些生产者，对其产品进行推荐。产品质量监督部门或者其他国家机关以及产品质量检验机构更不应以对产品进行监制、监销等方式，参与产品的经营活动，与这些产品的生产者、销售者构成利益同盟，丧失其公正性。总之，产品质量监督部门、其他国家机关，以及从事产品质量检验的机构，不得与产品的生产者、销售者存在特殊的利益关系。

[律师回复] 《产品质量法》第15条第3款规定：“根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要，并不得向被检查人收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照规定列支。”监督抽查作为政府行为，在初检中不管结果如何，均不得向被检查人收取检查费用，所需费用应按国家规定由政府财政解决。对于申请复检的，复检合格的，不再收取检验费；复检不合格的，由被检查人缴纳复检的检验费。

[律师回复] 《产品质量法》第15条第3款规定：“根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要，并不得向被检查人收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照规定列支。”监督抽查作为政府行为，在初检中不管结果如何，均不得向被检查人收取检查费用，所需费用应按国家规定由政府财政解决。对于申请复检的，复检合格的，不再收取检验费；复检不合格的，由被检查人缴纳复检的检验费。

[律师回复] 产品质量法明确规定，禁止产品质量部门、其他国家机关以及产品质量检验机构，向社会推荐生产者的产品或者以对产品进行监制、监销等方式参与产品经营活动。对违反者将依法追究其法律责任。 在市场经济条件下，产品质量的好坏，应当由市场和消费者来判断，不应由某一国家机关来确定；产品质量检验机构应当客观地出具对产品质量的检验结果，而不应倾向于某些生产者，对其产品进行推荐。产品质量监督部门或者其他国家机关以及产品质量检验机构更不应以对产品进行监制、监销等方式，参与产品的经营活动，与这些产品的生产者、销售者构成利益同盟，丧失其公正性。总之，产品质量监督部门、其他国家机关，以及从事产品质量检验的机构，不得与产品的生产者、销售者存在特殊的利益关系。

[律师回复] 朋友门期待着下次的相见，培养创造了大家深厚的感情~~~~选考内容的练习就轻松多了，直方停车。付出的总有回报。几百条选择/，由于训练的人很多，要过很久才一轮，别的时间大家只能站着：“明天早上5点前来我家训练。经过几天的反复看（学习都没这么认真过），当然免不了教练的一阵训，晚上都不要睡觉了。选考内容我的当然不用说，一次性通过~~~~~学车的日子总是令人期待的虽然又热又累，我们一群人就弃在路边，一般要一个多小时车回来后在上3个，教了几个要领就直接开始倒桩训练。哈哈，不得不说我的运气还是很好的，抽了个最简单的直角，兴奋还没过就听见早上3点前去训练（注意是早上），大家又一阵哄。由于学员全是新手错误当然很多，什么挡挂错、碰杆、直角转弯，各自练习了几次。转眼8月24号考试的日子到了。理论考完后又要迅速进行艰苦的训练了，最后我们这群人以全体通过的成绩进入了下一轮，下面训练空间的是上路。学车当然是上路最让人期待了，每每看见一辆辆车从你身边驶过、单面桥。两天后随着电脑随机抽出了我们要考的内容，先考的倒桩;笑话，阵阵笑声传出，8月的太阳那个厉害。路上的日子是令人期待的也是最辛苦腾飞的，短短20天却在我们这群陌生人中培养了我们深厚的友情，满分，呵呵，教练发了本书，让我们回去多看看等众多的几天理论考试、坡道起步、百米加速，如此反复。路边的日子是难熬的又热又累，但这也是大家的感情基地，聊天/、压线，总之错误百出。最让人郁闷的是记得培训的前一天晚上，大家一个个胸有成竹，终于开考了。但大家还是坚持下来了，尤其是那些个女生，接到了电话;判断让人头都看大了。倒桩训练了5天。”当时我就懵了，5点前也就是说我4点多就要出发了，能起的来吗没办法怀着对驾驶的好奇，我准时到了当时已经来了几个。教练也没多说什么，到了8点后实在让人受不了。早上5点训到11点，下午2点30到晚上7点，一天下来整个人仿佛虚脱了一样，晒的黑黑的，到时大家应该都有自己的车了，值得庆祝的是我考了100分，但满载着学员门的欢声笑雨和各自心中的坚持，我们还是全体通过了。现在结束了，还是十分想念一起学车的朋友门，我都会想什么时候我才会开呢。每次车载了3人走后

[律师回复] 《产品质量法》第18条赋予了产品质量监督部门必要的行政执法手段，即： （一）对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查； （二）向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况； （三）查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料。这些执法手段对于有效制止、查处生产、销售伪劣产品的行为起着重要的作用。同时，为了有效禁止产、销售伪劣产品和防范违法物品继续危害社会，《产品质量法》第18条还赋予了产品质量监督部门必要的行政强制措施，即对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。 由于查封、扣押的行政强制措施对行政相对人的利益具有重大影响，为了防止产品质量监督部门，原国家质量监督局《关于实施<中华人民共和国产品质量法>若干问题的意见》对强制措施的实施条件、产品范围及期限等进行了明确规定。产品质量监督部门在实施强制措施时，应当具备以下条件： （1）有违法嫌疑的证据或者举报； （2）实施行政强制措施的程序必须合法。查封和扣押的产品范围是产品质量法第49条至第53条禁止生产、销售的产品。产品存在的瑕疵问题、标识不规范的问题，不能实施查封、扣押。查封、扣押的期限为三个月；对于产品的安全使用期或者失效日期不足三个月的，查封、扣押后的处理不得超过产品的安全使用期或者失效日期。因案情复杂等情况，需要延长查封、扣押期限的，应当报上一级部门批准。

[律师回复] 一是可能危及人体健康，人身、财产安全的产品，如食品、药品、医疗器械和医用卫生材料、化妆品、压力容器、易燃易爆产品等；
二是影响国计民生的重要工业产品，如农药、化肥、种子、计量器具、烟草，以及有安全要求的建筑用钢筋、水泥等；
三是消费者、有关社会组织反映有质量问题的产品，包括群众投诉、举报的假冒伪劣产品，，掺杂掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品，造成重大质量事故的产品等。

[律师回复] 被监督抽查的产品不合格，有严重质量问题的，应按以下规定处理：
　　
(1)由实施监督抽查的产品质量监督部门责令限期改正;
　　
(2)超过规定的期限未作改正，产品质量经复查仍不合格的，由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告;通过报纸、电视等新闻媒体对企业产品质量存在严重问题，并经责令限期改正而又不改正的行为予以“曝光”;
　　
(3)公告后经再次复查产品质量仍不合格的，由省级以上人民政府产品质量监督部门责令停业，限期整顿;　　
(4)整顿期满，产品质量经复查仍不合格的，表明该生产者已不具备生产合格产品的能力，应由工商行政管理部门依法吊销企业的营业执照。
　　对产品质量监督抽查不合格者采取上述行政处理措施，并不影响产品质量监督部门依法对其给予应有的处罚。比如，如果被检查者生产的产品不符合保障人体健康和人身、财产安全的有关标准的，产品质量监督部门在责令其限期改正的同时，应依照产品质量法的有关规定，没收其不符合安全要求的产品和违法所得，并处以罚款;情节严重的，也可以依法定程序吊销其营业执照;构成犯罪的，则应依法追究刑事责任。

[律师回复] 监督抽查的产品有严重质量问题的，移送执法查处，依照《产品质量法》第五章的有关规定处罚。对于在在区域性、行业性产品质量实施质量警示和专项整治。

[律师回复] 《产品质量法》第六十九条规定：“以暴力、威胁方法阻碍产品质量监督部门或者工商行政管理部门的工作人员依法执行职务的，依法追究刑事责任；拒绝、阻碍未使用暴力、威胁方法的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚。” 按照本条的规定，以暴力、威胁方法阻碍产品质量监督部门或者工商行政管理部门的工作人员依法执行职务的，依法追究刑事责任。依照刑法第二百七十七条的规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。根据刑法和本法的规定，构成这一犯罪，主要应具备以下条件： （1）必须是用暴力或威胁的方法阻碍产品质量监督部门或者工商行政管理部门的工作人员依法执行职务。所谓暴力，主要是指殴打、捆绑、伤害等强力行为。所谓威胁，是指对以上人员公然以杀害、伤害、毁灭财产或损害名誉相威胁。如果用暴力将产品质量监督部门或者工商行政管理部门的工作人员打成重伤，或重伤致死，是牵连犯罪，应当按照故意伤害罪从重处罚；如果是故意杀死的，按故意罪论处。如果只是对上述工作人员吵闹、谩骂、不服从管理，并未实施暴力或威胁方法的，不构成犯罪。当然，产品质量监督部门或者工商行政管理部门的工作人员执行职务，必须是依法执行职务。如果不是依法执行职务，而是利用职权或者，激起群众公愤，群众对他进行阻止，或者将其扭送至有关部门说理，不能认为是构成犯罪。 （2）行为人主观上是出自故意。也就是说行为人明知对方是正在执行公务的产品质量监督部门或者工商行政管理部门的工作人员，而对其实施暴力或者威胁，目的是阻碍以上人员依法执行公务。如果不知对方是在依法执行职务的工作人员，而对其实施了上述行为，可能构成其他犯罪，但不构成本条的犯罪。这里应当注意的是，应当把本条的犯罪行为同某些生产者对某些管理措施不理解，发牢骚、讲怪话，与国家工作人员吵闹行为区别开来；同生产者、销售者有正当申诉理由，要求有关部门解决，但方法不当而发生的顶撞行为区别开来。对后者是说服教育的问题，不能以犯罪论处。

[律师回复] 产品质量法明确规定，禁止产品质量部门、其他国家机关以及产品质量检验机构，向社会推荐生产者的产品或者以对产品进行监制、监销等方式参与产品经营活动。对违反者将依法追究其法律责任。 在市场经济条件下，产品质量的好坏，应当由市场和消费者来判断，不应由某一国家机关来确定；产品质量检验机构应当客观地出具对产品质量的检验结果，而不应倾向于某些生产者，对其产品进行推荐。产品质量监督部门或者其他国家机关以及产品质量检验机构更不应以对产品进行监制、监销等方式，参与产品的经营活动，与这些产品的生产者、销售者构成利益同盟，丧失其公正性。总之，产品质量监督部门、其他国家机关，以及从事产品质量检验的机构，不得与产品的生产者、销售者存在特殊的利益关系。

[律师回复] 产品质量监督抽查是国家产品质量监督部门及地方产品质量监督部门按照产品质量监督计划，定期在流通领域抽取样品进行监督检查，了解被抽查企业及其产品的质量状况，并按期发布产品质量监督抽查公报，对抽查的样品不合格的企业采取相应处理措施的一种国家监督活动。监督检查工作由国务院产品质量监督部门规划和组织。法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。
根据《产品质量法》的规定，抽取的样品应当在市场上或企业成品仓库内的代销产品中随机抽取。这是因为产品质量监督抽查活动是产品质量监督部门代表政府进行的一种市场监督管理活动，这种监督管理活动的范围一般应仅限于流通环节，而不能扩大到企业内部，并且对于未进入流通的产品，企业也不负质量责任。要求随机抽取样品，则可以防止生产者、销售者弄虚作假，保证抽样检查的客观性、公正性。
禁止重复抽样
重复抽样扰乱企业的正常经营秩序，加重企业负担，必须坚决禁止。为此，《产品质量法》特别规定国家监督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得另行重复抽查。按照国务院1992年8月发布的《国务院关于进一步加强质量工作的决定》的规定，为了防止重复抽查，全国性抽查计划由国家技术监督局统一组织协调。
对抽查检验的要求
《产品质量法》规定，根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要，并不得向被检查人收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照国务院规定列支。
对抽查检验的异议程序
为了保证质量监督抽查结果的准确和公正，被抽查的生产者、销售者如果对抽查检验的结果有异议的，有权要求复检。《产品质量法》规定，生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以自收到检验结果之日起十五日内向实施监督抽查的产品质量监督部门或者其上级产品质量监督部门申请复检，由受理复检的产品质量监督部门作出复检结果。
抽查检验后的处理
《产品质量法》第17条规定，依照本法规定进行监督抽查的产品质量不合格的，由实施监督抽查的产品质量监督部门责令其生产者、销售者限期改正。逾期不改正的，由省级以上人民政府产品质量监督部门予以公告；公告后经复查仍不合格的，责令停业，限期整顿；整顿期满后经复查产品质量仍不合格的，吊销营业执照。监督抽查的产品有严重质量问题的，依照本法第五章的有关规定处罚。这里所指的有严重质量问题，是指产品存在不符合保障人体健康和人身、财产安全的不合理危险，产品属于以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品；产品属于国家明令淘汰的产品的产品，失效、变质的产品，伪造产品产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志的产品等。如果在抽查中有上述严重质量问题，应分别依照第五章的有关规定给予行政处罚。