没有受到污染环境行政处罚会有案底吗

[律师回复] 我国环境管理政策核心是采取防范措施和加强环境管理，力求不产生或少产生对环境的污染和破坏。<br/>一、主要措施<br/>1、将环境保护纳入国民经济与社会发展计划和年度计划，在经济发展中防治环境污染和生态破坏。<br/>2、严格对建设项目实行环境影响评价和“三同时”制度(建设项目的生产主体工程与防治污染设施同时设计、同时建设、同时投产使用)。现在，全国建设项目环评执行率和“三同时”执行率都达到95%以上。<br/>3、健全环境保护法律、法规和规章，使环境管理沿着法制化和规范化轨道发展。<br/>4、健全环境管理机构。从中央到省、市、县四级政府建立了环境管理机构，这些机构依法行使环境管理权利。国务院有关部门和大中型企业也建立了相应的环境管理机构，管理本行业和本企业的环境问题。<br/>二、在环境经济政策方面，主要包括资金投入和税收优惠政策<br/>1、企业将防治污染所需资金纳入固定资产投资计划。<br/>2、列入国家重点污染防治和生态保护的项目，国家给予资金支持;城市政府将城市维护费用于环境保护设施建设;国家征收的排污费用于污染防治。<br/>3、国家实行税收优惠政策，所得税优惠：对利用废水、废气、废渣等废弃物作为原料进行生产的，在5年内减征或免征所得税;<br/>投资方向税优惠：建设污水处理厂、资源综合利用等项目，其固定资产投资方向调节税实行零税率;<br/>增值税优惠：对以煤矸石、粉煤灰和其他废渣为原料生产的建材产品，以及利用废液、废渣提炼黄金、白银等免征增值税;<br/>建筑税优惠：建设污染源治理项目，在可以申请优惠贷款的同时，该项目免交建筑税;<br/>关税优惠：对城市污水和造纸废水部分处理设备等实行进口商品暂定税率，享受关税优惠;<br/>消费税优惠：对生产、销售达到低污染排放限值标准的小轿车、越野车和小客车减征30%的消费税;<br/>农业特产税优惠：西部地区退耕还林还草而产出的农业特产收入，在10年内免征农业特产税。<br/>三、实施环境技术政策的目的在于提高能源和资源利用效率、减少污染物的排放<br/>1、工业企业在进行技术改造时，采用先进的技术和清洁生产工艺，提高资源、能源的利用率。<br/>2、按照环保法律有关规定，对企业浪费能源和资源、严重污染环境的落后工艺和设备实行限期淘汰。<br/>3、企业在生产中应该采用无毒、无害或低毒、低害原料。<br/>环境保护政策强调，在经济结构战略性调整中，促进环保产业结构优化，提高环保产品的科技含量;制定措施促进环保产业社会化、环保产业营运市场化、产品标准化等。在环境国际合作政策方面，中国一贯高度重视环境国际合作交流，强调在认真做好本国环境保护工作的同时，以积极的态度参与国际环境事务;以新的伙伴关系共同推进区域和全球环境合作，加快解决全球环境问题的进程;坚持环境国际合作应该尊重国家主权，处理环境问题应兼顾各国现实的实际利益和世界的长远利益。

[律师回复] 1.企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。<br/>2.法律依据：《中华人民共和国环境保护法》第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。

[律师回复] 1.污染环境罪有两个量刑幅度：<br/>（1）违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；<br/>（2）后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。<br/>3.“严重污染环境”“后果特别严重”在《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（2016）中有明确的界定。具体判多久要看案情，是否达到后果特别严重程度以及其他量刑情节。另外，积极赔偿损失、修复环境的可以从轻减轻处罚。

[律师回复] 对于污染环境罪到底是故意还是过失这个问题，解答如下, <br/>一、污染环境罪主观方面概述污染环境罪的主观方面具体可以表述为：行为人应当预见到自己的排放、倾倒或者处置行为可能导致严重污染环境的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信可以避免，以致严重污染环境的危害结果发生。行为人在实施污染环境行为（排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质）时可能是故意的，也可能是过失的，但是行为人对于危害结果（严重污染环境）所持的心理状态是过失。（一）过失和故意的判断的重要性过失和故意是行为人的主观心态，司法实践中判断难度较大。如果行为人在实施排放、倾倒或者处置行为时，对于行为所持的心态是故意，那么关键就在于判断其对环境污染危害结果所持的心态，如果是过失，则构成污染环境罪，如果是放任（在实践中很少见“希望”态度），则构成故意，那么就不能作为污染环境罪处理，而一般会作为危害公共安全类犯罪处理。上述判断过程，在实践中不是很好把握，导致很多环境污染的犯罪倾向于采用“倒推”的方式定案：如果行为的危害结果很严重，就不按过失犯罪处理，在司法实践中便认定行为人对于危害结果持放任态度，行为人的主观心态为间接故意，最后判决行为人构成投放危险物质罪，或者其他危害公共安全的犯罪，以达到提高刑罚的目的。<br/>二、污染环境罪的罪过形式属于故意刑法关于破坏环境资源保护罪的罪过形式，除了污染环境罪外，均为故意犯罪。刑法修正案（八）规定了污染环境罪的新罪名，但并未明确规定污染环境罪的主观罪过形态，对此，实务界有不同的认识。笔者认为，污染环境罪的主观罪过形式，应该是故意，包括直接故意和间接故意。目前，关于污染环境罪的主观罪过形态争议，实质上涉及对污染环境结果的不同认识。污染环境结果的发生，大多数情况下需要经过一定年限或者积累到一定程度才能显现，目前科学技术手段很难确定污染结果是否发生，那么，对于污染环境的行为是否会造成环境污染的结果，一般人不具备预见能力，对于无法预见的事情，刑法就不能苛责行为人的主观状态。根据刑法理论中主客观相一致原则，必须对犯罪构成要素有主观上的认识才能定罪，那么，在污染环境罪中，在对污染结果无法预见的情况下，追究行为人的刑事责任是否突破了刑法罪过原则，笔者认为并非如此。虽然行为人对环境污染后果的主观形态难以判断是故意还是过失，但其对污染环境的行为是故意的，也就是说，行为人对污染环境行为形成的“可能造成环境污染后果”的危险状态是能够预见的，于此就可以认定行为人的主观状态是间接故意。综上所述，污染环境最有故意的和过失的，主要看污染人的主观心态的问题，但是污染罪的罪过形式是属于故意的，国家在这一方面有明确的规定。地球是个大环境，我们生活在地球这个大环境之中，理应去保护这个大环境而不是去污染它。行文至此，相信大家对于污染环境罪到底是故意还是过失的问题已经有所了解了。

[律师回复] 教育和惩罚相结合的原则<br/>环境行政主体在实施行政处罚时，不应以追究环境行政责任为惟一目的，而应坚持教育与处罚相结合，纠正违法行为，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。