集体土地征收法律依据都有哪些？

[律师回复] 解答如下, 土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，将集体所有的土地征收转变为国有土地并给予一定经济补偿的行为。征地是一种政府行为，是政府的专有权力，征地主体只能是国家，单位和个人无权征收。土地征收，必须经过一定的审批程序，享有审批权的只有和省级人民政府。征收非农用地的，可以直接办理审批手续；征收农用地的，应该先办理农用地转用审批，再办理征地审批（可同时办理征地审批和农用地转用审批）。被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。征用土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告，征用乡镇农民集体所有土地的，在乡镇人民政府所在地进行公告。

[律师回复] 法院受理土地征收补偿纠纷的法律依据
从 1994年至 2004年, 最高人民法院立案庭和研究室就村民征收补偿 费分配纠纷问题是否受理前后有 2个复函、 3个答复和一个会议精神 分别作了规定。
(1)最高人民法院(1994)民立他字第 285号《关于王翠兰等 六人与庐山区十里乡黄土岭村六组土地征用费分配纠纷一案的复函》 中认为,“征用土地的补偿、安置补助费,除被征用土地上属于个人 的附着物和青苗的补偿费付给个人外, 其余由被征地单位用于发展生 产和安排就业等事业。现双方当事人为土地征用费的处理发生争议, 不属于法院受理案件的范围,应向有关机关申请解决”。
(2)最高人民法院在法研(2001) 51号《关于人民法院对 农村集体经济组织所得收益分配纠纷是否受理的答复》 中认为, “农 村集体经济组织收益分配纠纷是平等主体之间的纠纷, 属平等民事主 体之间的纠纷,当事人就该纠纷起诉到人民法院的,只要符合《中华 人民共和国民事诉讼法》 第一百零八条的规定, 人民法院应当受理”。
(3)最高人民法院法研(2001) 116号《关于村民因土地补 偿费、安置补助费与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理的答复》 中认为“此类纠纷的受理问题参照(2001) 51号答复办理,即只要 符合《民诉法》第一百零八条之规定,人民法院应当受理”。
(4)是最高人民法院(2002)民立他字第 4号《关于徐志君 等十一人诉尤家市龙渊镇第八村委会土地征用补偿费分配纠纷一案 的复函》 中认为“国家征用农民耕地的补偿费包括土地补偿费、 安置 补助费以及地上附着物和青苗补偿费。 土地补偿费归农村集体经济组 织所有,只能用于发展生产和安排就业,不能挪用和私分。农村集体 经济组织成员与农村集体经济组织因土地补偿费发生的争议, 不属于 平等主体之间的民事法律关系,不属于人民法院受理民事诉讼的范 围。对此类争议,人民法院依法不予受理。”
(5) 2003年 2月最高人民法院召开的全国法院立案庭工作 会议上, 最高人民法院立案庭认为“农村集体经济组织成员与农村集 体经济组织, 因征地补偿费发生的争议, 不属于平等主体之间的民事 法律关系,人民法院不予受理,应由行政部门协调解决。”
(6)最高人民法院(2004)民立他字第 33号《关于村民请 求分配征地补偿款纠纷法院应否受理的请求的答复》 中认为“村民请 求分配征地补偿款纠纷,人民法院不予受理。”
可见最高人民法院对受理这类纠纷的认识也是不一致的。直 至 2005年最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用 法律问题的解释》 出台, 才对当前人民法院应当受理农村土地征收补 偿费分配纠纷作了明确规定。
2、《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用
法律问题的解释》(2005年 3月 29日,由最高人民法院审判委员会 第 1346次会议通过,自 2005年 9月 1日起施行)
第一条 下列涉及农村土地承包民事纠纷, 人民法院应当依法 受理:
(一)承包合同纠纷;
(二)承包经营权侵权纠纷;
(三)承包经营权流转纠纷;
(四)承包地征收补偿费用分配纠纷;
(五)承包经营权继承纠纷。
集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉 讼的,人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。
集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼 的,人民法院不予受理。
应当注意的是,当事人就用于分配的土地补偿数额提起民事 诉讼的, 人民法院不予受理。 因为当事人对用于分配的土地补偿费数 额发生纠纷, 其性质与承包地征收补偿费用分配纠纷不同, 土地补偿 费数额的分配,属于村民自治的范围。因此,当事人就用于分配的土 地分配数额提起民事诉讼的, 不属于人民法院管辖的范围, 不应予以 受理。
3、陕西省高院 2006年元月下发的《关于审理农村集体经济 组织收益分配纠纷案件讨论会纪要》 , 供陕西省法院在审理这类案件 时参照执行,有关受理的条件如下:
第一条 人民法院受理以下农村集体经济组织成员与其所 在的集体经济组织因集体经济组织收益分配发生的纠纷:
(一)因土地补偿费分配发生的纠纷;
(二)因安置补助费分配发生的纠纷;
(三)因集体资产经营等收益和其他收入分配发生的纠纷。
第二条 本意见所指的诉讼当事人是乡镇集体经济组织、 村 集体经济组织(村民委员会)或村民小组与该集体经济组织成员。当 事人发生变更的以其权利义务的承受者为诉讼当事人。
第三条 当事人依照民事诉讼法第一百零八条规定和本意 见第一条规定起诉的, 依据下列不同情形, 法院分别予以受理或不予 受理:
(一) 1999年 1月 1日新修订的《中华人民共和国土地管理 法》 实施以前, 农村集体经济组织成员与农村集体经济组织因农村集 体经济组织收益分配发生的纠纷, 向人民法院提起诉讼的, 人民法院 不予受理; 该法实施以后, 农村集体经济组织成员与农村集体经济组
织因农村集体经济组织收益分配发生的纠纷,向人民法院提起诉讼 的,人民法院应予受理。
(二)农村集体经济组织成员因涉及计划生育奖罚而发生的 收益分配纠纷向人民法院提起民事诉讼的,人民法院不予受理。
(三)当事人对行政机关所作出的关于农村集体经济组织收 益分配处理决定不服, 以行政机关为被告向人民法院提起诉讼的, 不 作为民事案件受理。
(四)农村集体经济组织收益是否分配由农村集体经济组织或 者村民委员会、 村民小组依照法律规定的民主议定程序讨论决定。 决 定对全体成员不分配或者决定分配总额的, 该集体经济组织成员请求 分配或者请求增减分配总额的,人民法院不予受理。
第四条 因农村集体经济组织收益分配发生纠纷的, 双方当 事人应当先协商解决;协商不成的,可由乡(镇)人民政府、街道办 事处解决或通过人民调解委员会解决; 协商、 调解不成的可以向人民 法院起诉。
二、土地征收补偿纠纷案件判决的法律依据及法理分析
(一)法律依据

[律师回复] 解答如下,
一、确权原则土地确权必须确定一些基本原则，这些原则应体现土地确权的精神实质，为正确界定土地权属指明方向，并在整个土地确权中始终起指导作用。
1、尊重历史，面对现实的原则;
2、有利于生产和生活，有利于社会稳定的原则;
3、政策和法律并用原则;
4、分阶段、区别不同情况处理原则;
5、权利设定一般法定原则。
二、确权方法
1、集体所有土地一般为内部使用。
2、重复征用或划拨，以后者为准。
3、界线与面积不吻合的，以界线为准。在土地确权时，要处理好土地所有权和使用权与行政管辖权的关系、与特殊区域内部门管理权的关系、土地权属与规划区的关系。土地权属确认的基本方法是调查、申报登记、核发证书，因此，确权主要是通过权属调查和申请土地登记、核发证书实现的。
三、证据依据土地详查形成的土地权属协议书、认定书、人民政府下达的土地权属争议处理决定;城镇地籍调查资料;人民政府关于建设用地的批准文件;土地出让合同;土地利用现状调查资料;人民政府颁发的房产证明;新中国成立之后双方签订的土地、山林等权属或界线的协议;危改、安居计划的联建房合同和公证书;判决：使用土地的事实情况，是占有还是侵占，是善意的还是恶意的，是长期的还是暂时的等。
四、确权意义确权颁证之后，将给农民带来四大好处。
首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。
其次，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。
最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。
四、农村土地确权是终身制吗
1、土地确权的本质“土地确权”是一种政府行为，是政府相关部门对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、登记行为。这个行为是土地部门的工作，常年或者周期性的开展。所以“土地确权”没有是否终身制这一说法。
2、土地所有权、土地使用权和他项权利的年限在土地所有权、土地使用权和他项权利中有些权利是有年限的。土地所有权分国有与集体所有，国有土地所有权是不会改变的，土地始终国家所有。集体土地所有权如果没有发生国家征用或者土地转让等行为的话，也是一直归某个集体所有，可以算是终身制。

[律师回复] 解答如下, 土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，将集体所有的土地征收转变为国有土地并给予一定经济补偿的行为。征地是一种政府行为，是政府的专有权力，征地主体只能是国家，单位和个人无权征收。土地征收，必须经过一定的审批程序，享有审批权的只有和省级人民政府。征收非农用地的，可以直接办理审批手续；征收农用地的，应该先办理农用地转用审批，再办理征地审批（可同时办理征地审批和农用地转用审批）。被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。征用土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告，征用乡镇农民集体所有土地的，在乡镇人民政府所在地进行公告。

[律师回复] 你好，建议与政府协商解决，协商不成可以到当地有关部门投诉。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 鉴于取得集体土地使用权有较为严格的限制，一般情况下，集体土地使用权不能成为人民的执行标的。特殊情况下，人民经与国土资源管理部门取得一致意见后，可以予以处理。
1、集体农用地使用权的执行集体农用地使用权在不变更农业用途的前提下允许依法流转，但其不得转为建设用地。实为集体农用地使用权的土地承包经营权虽然依法可以流转，但受到诸多法定条件的限制。比如流转必须自愿，任何组织和个人强迫流转无效；土地承包经营权转让时应经发包方同意等。鉴于此，一般情况下，人民不能将集体农用地使用权作为被执行人财产而强制处分。特殊情况下，仅对经发包方同意设定抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等集体农用地，可以依法强制处分。
2、非农建设用地使用权的执行乡（镇）村企业建设用地使用权可依法流转并可设定抵押，人民可依法强制处分。但应当告知权利受让人到国土资源管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金及有关税费。农民住宅用建设用地使用权即宅基地使用权是农村村民的专有权利，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。宅基地使用权具有权利主体特定、权利内容法定的特点，其本质上属于满足农村村民基本生产和生活的必需财产，根据执行标的有限原则，宅基地使用权不属于人民法院强制执行的财产范围。因此虽然法律未对农村村民因出卖、出租住房而事实上转让宅基地使用权作禁止性规定，人民亦不得强制流转。但笔者认为，在农村村民住房明显超出其维持生产和生活所必需范围的情况下，人民可因执行特定债权人案件强制转让超出部分住房而事实上转移相应宅基地使用权。乡（镇）村公共设施和公益事业建设用地使用权不宜流转的性质决定了其不属于人民法院强制执行的财产范围。

[律师回复] 解答如下,
一、确权原则
土地确权必须确定一些基本原则，这些原则应体现土地确权的精神实质，为正确界定土地权属指明方向，并在整个土地确权中始终起指导作用。
1、尊重历史，面对现实的原则;
2、有利于生产和生活，有利于社会稳定的原则;
3、政策和法律并用原则;
4、分阶段、区别不同情况处理原则;
5、权利设定一般法定原则。
二、确权方法
1、集体所有土地一般为内部使用。
2、重复征用或划拨，以后者为准。
3、界线与面积不吻合的，以界线为准。在土地确权时，要处理好土地所有权和使用权与行政管辖权的关系、与特殊区域内部门管理权的关系、土地权属与规划区的关系。土地权属确认的基本方法是调查、申报登记、核发证书，因此，确权主要是通过权属调查和申请土地登记、核发证书实现的。
三、证据依据
土地详查形成的土地权属协议书、认定书、人民政府下达的土地权属争议处理决定;
城镇地籍调查资料;
人民政府关于建设用地的批准文件;
土地出让合同;
土地利用现状调查资料;
人民政府颁发的房产证明;
新中国成立之后双方签订的土地、山林等权属或界线的协议;
危改、安居计划的联建房合同和公证书;
判决：使用土地的事实情况，是占有还是侵占，是善意的还是恶意的，是长期的还是暂时的等。
四、确权意义
确权颁证之后，将给农民带来四大好处。
首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。
其次，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。
再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。
最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。
四、农村土地确权是终身制吗
1、土地确权的本质
“土地确权”是一种政府行为，是政府相关部门对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、登记行为。这个行为是土地部门的工作，常年或者周期性的开展。所以“土地确权”没有是否终身制这一说法。
2、土地所有权、土地使用权和他项权利的年限
在土地所有权、土地使用权和他项权利中有些权利是有年限的。
土地所有权分国有与集体所有，国有土地所有权是不会改变的，土地始终国家所有。集体土地所有权如果没有发生国家征用或者土地转让等行为的话，也是一直归某个集体所有，可以算是终身制。

[律师回复] 解答如下,
一、确权原则土地确权必须确定一些基本原则，这些原则应体现土地确权的精神实质，为正确界定土地权属指明方向，并在整个土地确权中始终起指导作用。
1、尊重历史，面对现实的原则;
2、有利于生产和生活，有利于社会稳定的原则;
3、政策和法律并用原则;
4、分阶段、区别不同情况处理原则;
5、权利设定一般法定原则。
二、确权方法
1、集体所有土地一般为内部使用。
2、重复征用或划拨，以后者为准。
3、界线与面积不吻合的，以界线为准。在土地确权时，要处理好土地所有权和使用权与行政管辖权的关系、与特殊区域内部门管理权的关系、土地权属与规划区的关系。土地权属确认的基本方法是调查、申报登记、核发证书，因此，确权主要是通过权属调查和申请土地登记、核发证书实现的。
三、证据依据土地详查形成的土地权属协议书、认定书、人民政府下达的土地权属争议处理决定;城镇地籍调查资料;人民政府关于建设用地的批准文件;土地出让合同;土地利用现状调查资料;人民政府颁发的房产证明;新中国成立之后双方签订的土地、山林等权属或界线的协议;危改、安居计划的联建房合同和公证书;判决：使用土地的事实情况，是占有还是侵占，是善意的还是恶意的，是长期的还是暂时的等。
四、确权意义确权颁证之后，将给农民带来四大好处。
首先是有利于强化物权保障。土地是农业最基本的生产资料，也是农民的“命根子”，一经确权，农民就是土地承包经营权的物权权利人，有利于依法保障农民的土地承包权益。
其次，有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位，为巩固农村基本经营制度提供强有力的制度保障。经过确权颁证之后，土地既是资源，又是资产，农民就等于握住了自己的土地使用权，无论谁想再动农村的承包地，都必须经过本户同意。如果农民外出打工，还可依法把承包地进行流转，交给家庭农场、农民合作社等来经营，换取实物或租金。这样一来，农民的财产性收入就会增加。再次，农民可用自己的权证进行抵押贷款。当前，因部分农民无法提供担保、没有足够的抵押物，贷款难问题较突出。而确权登记颁证以后，随着相关政策的陆续出台，农民就可用自己的权证进行抵押贷款。
最后，有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。如果耕地面积四至不清、面积不明承包地流转就潜藏较大风险，不仅农户不能放心流转土地，土地规模经营主体也难以安心经营，必然制约现代农业发展。
四、农村土地确权是终身制吗
1、土地确权的本质“土地确权”是一种政府行为，是政府相关部门对土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、登记行为。这个行为是土地部门的工作，常年或者周期性的开展。所以“土地确权”没有是否终身制这一说法。
2、土地所有权、土地使用权和他项权利的年限在土地所有权、土地使用权和他项权利中有些权利是有年限的。土地所有权分国有与集体所有，国有土地所有权是不会改变的，土地始终国家所有。集体土地所有权如果没有发生国家征用或者土地转让等行为的话，也是一直归某个集体所有，可以算是终身制。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 集体土地使用证的撤销依据 1、《土地管理法》第六十五条有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权： (1)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的; (2)不按照批准的用途使用土地的; (3)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。 依照前款第 (一)项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。 2、《土地管理法》第七十八条无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效，对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。非法批准征收、使用土地，对当事人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。 县政府在收回土地使用权的同时一并注销土地登记是否违法? 对于农村村民一户拥有两处宅基地的,县政府根据土地管理法的规定是有权加以收回的,土地局是办理土地登记的机关也没有异议。土地在办理登记并颁发土地权利证书之后,县政府是否有权在收回土地使用权的同时一并注销土地登记呢?笔者认为,县政府有权直接撤销或注销县政府作出的土地登记和颁证行为,相反,土地局则没有此种职权。《土地管理法实施条例》第四条第一款规定“农民集体所有的土地,由土地所有者向土地所在地的县级人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请,由县级人民政府登记造册,核发集体土地使用权证书,确认建设用地使用权。”从上述规定可以看出,政府登记造册,并核发土地权利证书。由职能权限所决定,政府登记造册并颁证的行为,不能由土地部门予以撤销,只有本级政府或者复议机关和司法机关才有权撤销。 土地局是土地登记的专门机关,是政府的职能部门,土地局的土地登记行为以及由土地局颁发政府盖章的土地权证的行为,在法律上视为同级政府的登记注册行为。因此,以政府的名义作出注销的决定的同时,注销土地登记或土地权证,不属于政府行使了土地局职权的越权行为。土地局可以根据县政府的决定,具体办理注销土地登记的手续。 收回土地使用权与注销登记是两种的行政行为,政府在作出收回的决定后,由土地登记机关办理注销登记手续,似乎更符合土地登记的具体规定,但如前所述既然土地局的登记行为被视为政府的行为,政府在作出收回的决定后,由土地局办理注销登记手续,土地局的注销登记行为仍应视为县政府的行为。 县政府作出注销土地登记决定是否必须以村委会申请为前提? 登记行为从本质上说是依申请的行政行为。设定登记、变更登记权利人都会主动提出申请,也必须有申请才能登记。但对于注销登记,权利人权利丧失之后往往怠于提出注销登记的申请。在此情况下,政府或者土地主管部门可否以职权作出注销登记的决定呢?笔者认为,可以。理由有二:一是由注销登记的性质所决定的。注销登记是因为权利期限到期等原因,权利失缺在先,注销是对实体权利丧失的确认。因此,在政府作出收回土地决定之后可以依职权予以注销。二是国家土地管理局《土地登记规则》第58条规定:“土地使用者、所有者和土地他项权利者未按照本规则规定申请注销登记的,土地管理部门可以依照规定直接办理注销土地登记,注销土地证书。” 因此,县政府作出注销土地登记的决定无需土地所有人村委会的申请。二审以村委会未申请注销登记,县政府即作出注销土地登记的决定属于程序违法的观点值得商榷。

[律师回复] 《土地管理法》第14条第1款“农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。”第15条第2款“农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。”

[律师回复] 《中华人民共和国土地管理法》第六十五条之规定，“因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，由农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。”
农村集体经济组织可以收回土地使用权的范围包括：
1、为了乡镇村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的。乡镇村公共设施和公益事业是为了乡村村民的共同利益而建设的，是社会公共的需要，土地使用者的需要应当服从社会公众共同的需要。
2、不按批准用途使用的。此规定属于处罚性收回。擅自改变土地用途属违法用地，因土地所有权属农村集体经济组织，因而由其收回土地使用权，而不是由政府土地行政主管部门收回。
3、因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。这实际上已成为闲置或荒芜土地。为了使土地资源能加以合理利用，这些土地由土地所有权人收回，可以重新安排使用。但企业的破产和兼并，或虽单位迁移土地仍利用的不能收回。
收回土地使用权涉及到农民的利益和公民的财产权，不能由土地所有权人任意行使，因而必须经原批准用地人民政府批准。没有原批准机关的，报县、市人民政府批准。第一项收回土地使用权的，应当根据土地使用权人的损失情况予以补偿。土地使用权人需要搬迁或安置的，农村集体经济组织应当予以安排。

[律师回复] 国有土地使用证分划拨和出让两种类型出让,指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者,并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为,它是有偿取得国有土地使用权;划拨则是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用,或者将国有土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。划拨土地中国家对土地没有收土地使用费，只收了土地使用税，也就是说免费使用，而出让土地国家对该块土地收取了土地使用费和土地使用税。在出让土地价格中，土地使用费占了很大的比重。划拨和出让是国有土地使用的两种类型，划拨主要用于公益性质的用地，出让主要适用于商业性质用地。由于目前农村集体土地上地房屋禁止买卖，所以，在二手房买卖中土地性质也就划拨和出让两种。如果你所要购买地二手房屋是划拨性质地土地，一般在转让前，要么转让方要补缴国有土地出让金，要么受让方要交土地出让金。如果真的能够不改变土地划拨性质（一般不可能，因为是违反土地法和房地产管理法的），那所购买的房屋在抵押和再转让时也受到限制希望能帮到你

[律师回复] 依据
由于集体所有制的特殊性，集体企业职工与企业之间具有双重关系，一是所有权关系，二是劳动关系。因此，集体企业在产权制度改革过程中应当特别注意处理好存量资产处置和职工分流安置两大问题

[律师回复] 通常而言，乡（镇）村公共设施，是指在乡（镇）、村农民集体所有的土地上兴建的为适应公众物质生活需要的种种设施。主要包括：道路、桥梁、供水、排水、电力、通讯、公共交通、公共厕所、煤气、沼气、食堂、仓库等设施；乡（镇)村公益事业，是指在乡（镇）村行政区域内为公众进行社会活动和文化、教育、卫生、医疗、保健及其他公共利益的需要而设置的事业，主要包括；学校、卫生所、幼儿园、敬老院、体育场、商店、影剧院等。对于农村以私入名义以营利为目的而设立的事业，如影剧院、放像厅、理发店、诊所等，不能作为公益事业，而应作为农村专业户，对其建设用地应按农村专业户的建设用地程序审批，并按照有关规定给被占地单位以适当的补偿。

[律师回复] 房屋拆迁补偿包括：（1）房屋价值补偿标准；（2）搬迁费和临时安置费(俗称过渡费)；（4）停产停业损失的补偿；（5）补助和奖励；（6）房屋装修补偿及家电设备移机补偿 因为房屋拆迁实际情况比较复杂，很难通过法律文件直接划分，很多都是需要评估的，有些固定的无法改变，但是有些是可以适当争取的。

[律师回复] 在沈阳，只要购买住房(不限面积、包括二手房)，就可办理落户，这在全国同类大城市中走在了前列。2021年2月23日，我国户籍制度改革有了突破性进展。办公厅对外公布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》，引发了社会的广泛关注。而沈阳户籍政策的变化，同样令人关注。2月24日，记者对此进行了调查采访。据有关人士介绍，近几年来，沈阳户籍改革动作不小，已走在全国大城市前列。买房就落户，二手房也算2009年5月12日，沈阳大幅放宽落户政策，主要是满足群众购房需要，促进和繁荣沈阳市房地产市场平稳发展。规定具有以下三类情况之一者可以给予落户。 第一，外埠人员在沈阳国有土地范围内购买商品住房(含二手房)，取得合法产权手续的，准予本人、配偶、未婚子女及共同居住的父母在沈阳市落户； 第二，现役军人在沈阳购买商品住房，凭合法产权手续，准予本人、配偶、未婚子女及共同居住的父母在沈阳市落户。夫妻双方均系驻沈部队现役军人，在沈具有合法固定住所，新生儿可在房屋所在地申请登记户口； 第三，大学本科应届毕业生可采取“先落户、后择业”的落户政策，对于具有普通中等专科以上学历在沈就业，并签订《就业协议》或《劳动合同》的应届、往届毕业生，准予本人、配偶及未婚子女户口迁入沈阳市。此外，公安部门还推出了一系列落户新举措，像在沈阳集体土地购房或自建房的农业人口，取得产权证后，产权人及其配偶、未婚子女及共同居住的父母可申请并经村民代表大会审议同意后，在当地落农业户口。在沈阳集体土地购房或自建房的农业人口，取得房屋所有权证后，产权人及其配偶、未婚子女及共同居住的父母，可申请在当地落非农业户口。

[律师回复] 农村宅基地确认的依据是农村宅基地确权发证。rn流程：rnrnrn
1、申报rnrn凡是拥有宅基地的土地使用权人，须领取由土地部门统一印发的《农村宅基地使用权申报登记表》，以户为单元，每宗宅基地填写一份。村民使用的宅基地，必须提交由经济社、村委会二级经济组织及镇政府出具的土地权属来源证明。然后由调查组负责收集申报材料上交土地管理部门对权属进行审核。rnrn
2、权属调查rnrn国土部门根据土地使用权人的申请，对宅基地范围、界线、界址、权属性质、用途等情况进行实地调查、记录并经相邻各方认定，填写宅基地地籍调查表，绘制宗地草图，为地籍测量作准备。在宅基地调查过程中，本宗地使用者和相邻地使用者应按通知规定时间内到场共同指界，对双方共同确认的用地界线和界址点进行签名、盖章，如不能参加指界的，应书面委托代理人出面指界。rnrn
3、审核与公告rnrn经土地行政主管部门审核，对认为符合登记要求的宗地进行公告，公告内容主要包括土地使用者的名称、地址、准予登记的土地权属性质、面积、坐落、四至范围等。rnrn
4、审批rnrn公告期满，土地权利者及其他土地权益有关者对土地登记审核结果未提出异议的，在农村宅基地使用权登记审批表上签署同意登记发证的意见，由市(县)人民政府领导签章，并加盖市(县)人民政府土地登记专用章。rnrn
5、登记注册rnrn根据农村宅基地登记审批表结果，以宗地(宅基地)为单位逐项填写土地(宅基地)登记卡、土地(宅基地)归户卡及土地证书，并由登记人员和土地行政主管部门主管领导分别在两卡上签字。rnrn
6、颁发土地证

[律师回复] 咨询当地政府主管部门

[律师回复] 县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。征收土地的安置补助费必须专款专用；不需要统一安置的；由其他单位安置的，由农村集体经济组织管理和使用，不得挪作他用，土地补偿费归农村集体经济组织所有土地被征用补偿款的分配。市。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给安置单位，根据《土地管理法实施条例》第二十六条规定；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，安置补助费支付给农村集体经济组织，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用

[律师回复] 解答如下, 土地征收是指国家为了社会公共利益的需要，将集体所有的土地征收转变为国有土地并给予一定经济补偿的行为。征地是一种政府行为，是政府的专有权力，征地主体只能是国家，单位和个人无权征收。土地征收，必须经过一定的审批程序，享有审批权的只有和省级人民政府。征收非农用地的，可以直接办理审批手续；征收农用地的，应该先办理农用地转用审批，再办理征地审批（可同时办理征地审批和农用地转用审批）。被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行征用土地公告，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实施。征用土地方案和征地补偿、安置方案应当在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告，征用乡镇农民集体所有土地的，在乡镇人民政府所在地进行公告。