行政裁量权基准制度是什么意思？

[律师回复] 行政机关应当根据下列情形，制定裁量权基准：
（一）所依据的法律、法规和规章规定的立法目的、法律原则；
（二）经济、社会、文化等客观情况的地域差异性；
（三）管理事项的事实、性质、情节以及社会影响；
（四）其他可能影响裁量权合理性的因素。

[律师回复] 这位朋友我来给你说一下行政处罚自由裁量基准制度是什么样的吧：根据现行行政法律、法规的规定，可将自由裁量权归纳为以下几种：
1、在行政处罚幅度内的自由裁量权：即行政机关在对行政管理相对人作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。
2、选择行为方式的自由裁量权：即行政机关在选择具体行政行为的方式上，有自由裁量权的权力，它包括作为与不作为。
3、作出具体行政行为时限的自由裁量权：有相当数量的行政法律、法规均未规定作出具体行政行为的时限，这说明行政机关在何时作出具体行政行为上有自由选择的余地。
4、对事实性质认定的自由裁量权：即行政机关对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。
5、对情节轻重认定的自由裁量权：我国的行政法律、法规不少都有“情节较轻的”、“情节严重的”这样语义模糊的词，又没有规定认定情节轻重的法定条件，这样行政机关对情节轻重的自由裁量权。
6、决定是否执行的自由裁量权：即对具体执行力的行政决定，法律、法规大都规定有行政机关决定是否执行。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 为了确保仲裁裁决的公正及时，仲裁必须依法定程序进行。
仲裁的法定程序主要分为四个阶段：
一、受理阶段仲裁程序是以当事人向仲裁机构申请仲裁为起始。仲裁委员会收到当事人提交的仲裁申请书后，认为符合受理条件的，在收到仲裁申请书之日起规定期限内向申请人发出受理通知书，同时向被申请人发出仲裁通知书及附件。双方当事人在收到受理通知书或仲裁通知书后，应当做好以下几项工作：
1、申请人须在规定的期限内预交仲裁费用，否则将视为申请人撤回仲裁申请；
2、被申请人可在仲裁通知书规定的期限内向仲裁委员会提交书面答辩书；
3、分别做好证据材料的核对及整理工作，必要时可提交补充证据；
4、及时提交仲裁员选定书、法定代表人证明书、详细写明委托权限的授权委托书等有关材料；
5、在被申请人下落不明的情况下，申请人应主动查找其下落，并向仲裁委员会提交被申请人的确切住所，否则将影响仲裁程序进行；
6、被申请人若要提出仲裁反请求，则必须在仲裁规则规定的期限内提出。
此外，双方当事人均有权向仲裁委员会申请财产保全和证据保全，有权委托律师和其他代理人进行仲裁活动。
二、组庭阶段双方当事人应当在规定的期限内约定仲裁庭的组成方式和选定仲裁员。若当事人在规定的期限内未能约定仲裁庭的组成方式或者选定仲裁员的，由仲裁委员会主任指定。仲裁庭组成后，仲裁委员会向双方当事人发出组庭通知书。当事人在收到组庭通知书后，对仲裁员的公正性有怀疑时，可以在首次开庭前提出回避申请，同时应当说明理由。若回避事由在首次开庭后知道的，可以在最后一次开庭终结前提出。因回避而重新选定或指定仲裁员后，当事人可以请求已进行的仲裁程序重新进行，是否准许，由仲裁庭决定。
三、开庭审理阶段仲裁委员会应当在仲裁规则规定的期限内将开庭日期通知双方当事人。当事人在收到开庭通知书后，应当注意以下几个问题：
1、当事人若确有困难，不能在所定的开庭日期到庭，则可以在仲裁规则规定的期限内向仲裁庭提出延期开庭请求，是否准许：由仲裁庭决定。申请人经书面通知，无正当理由不到庭或未经仲裁庭许可中途迟庭的，视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，仲裁庭可以缺席裁决；
2、在庭审过程中，当事人享有进行辩论和表述最后意见的权利；
3、双方当事人应当严格遵守开庭纪律。当事人申请仲裁后，有自行和解的权利。达成和解协议的，可以请求仲裁庭根据和解协议作出裁决书，也可撤回仲裁申请。在庭审过程中，若双方当事人自愿调解的，可在仲裁庭主持下先行调解。调解成功的，仲裁庭依据已达成的调解协议书制作调解书，当事人可以要求仲裁庭根据调解协议制作裁决书。调解不成的，则由仲裁庭及时作出裁决。仲裁庭对专门性问题认为需要鉴定的，可以交由当事人共同约定的鉴定部门鉴定，也可以由仲裁庭指定的鉴定部门鉴定，鉴定费用由当事人预交。
四、裁决阶段仲裁庭在将争议事实调查清楚、宣布闭庭后，应进行仲裁庭评议，并按照评议中的多数仲裁员的意见作出裁决。若仲裁庭不能形成多数意见时，则按照首席仲裁员的意见作出裁决。

[律师回复] （1）处罚法定原则。对违法行为给予行政处罚的规定必须公布；未经公布的，不得作为行政处罚的依据。
　　
（2）公正公开的原则。行政处罚法第四条规定，行政处罚遵循公正、公开的原则。
　　
（3）处罚与教育相结合的原则。行政处罚法第五条规定，实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。设定和实行行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
　　
（4）保障当事人陈述权利原则。行政处罚法第三十二条规定，当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由和证据成立的，行政机关应当采纳。
　　
（5）一事不再罚原则。行政处罚法第二十四条规定，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

[律师回复] 行政裁量权基准是指行政机关依职权对法定裁量权具体化的控制规则。
行政裁量权的行使，必须充分考虑行为的原因、性质、情节、后果等因素，体现社会公平与正义。为规范行政裁量权的行使，使其符合依法行政的要求，《湖南省行政程序规定》明确，享有裁量权的行政机关或者县级以上人民政府按照规范性文件的制定程序制定裁量权基准并予以公布，行政机关应当在行政活动中遵守裁量权基准。行政机关应当根据下列情形，制定裁量权基准：
（一）所依据的法律、法规和规章规定的立法目的、法律原则；
（二）经济、社会、文化等客观情况的地域差异性；
（三）管理事项的事实、性质、情节以及社会影响；
（四）其他可能影响裁量权合理性的因素。

[律师回复] 正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：第
一，自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理；第
二，自由裁量权的行使，要仅为正当目的；第
三，自由裁量权的行使，要合乎法的目的；
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。以上就是行政处罚裁量基准制度的具体规定。

[律师回复] 行政处罚自由裁量权，是指劳动和社会保障行政部门各级行政机关在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的范围内，可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。
为防止自由裁量权的滥用，全国各地各级行政机关纷纷推出各种裁量基准，为自由设定“标尺”。例如浙江省金华公安局在全国率先推出《行政处罚自由裁量基准制度》,受到了媒体的关注和追捧。还有一些地方以公文形式推动裁量基准制度的区域发展,如《北京市关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定》、《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》、《淄博市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》、《郑州市人民政府关于建立罚款自由裁量阶次制度的意见》等就是其具体体现。在我们第一纪工委监察分局分工负责的七个市直部门中，市交通局于2010年起开始执行《吉林省交通行政处罚裁量基准（试行）》，市国土局也通过《吉林省国土资源行政处罚自由裁量权实施办法》和《长春市国土资源局行政处罚自由裁量权工作实施细则》等文件探索实施裁量基准，对自由裁量的尺度进行约束。

[律师回复] 回避制度，是指审判人员和其他法定人员在遇有法律规定的情形时，退出对本案审理的制度。回避制度是为了保证案件获得公正审判而设立的一项制度。根据法律规定，回避的人员包括审判人员、书记员、翻译人员、整定人和期验人等。回避的情形包括三种:
1、本案的当事人或者当事人、诉讼代理人的近亲属;
2、与本案有利害关系;
3、与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正审理的。 [1]
审判人员具有法定情形，必须回避，不参与案件审理的制度。所谓法定情形，是指法律规定禁止审判人员参加对案件审理的情形。回避制度是保证案件获得公正审理的制度。 回避制度由法定的回避情形，回避的适用范围，申请回避和作出决定的程序等内容组成。

[律师回复] 建设工程质量保修制度是指建设工程竣工经验收后，在规定的保修期限内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，建设工程质量保修制度应当由施工承包单位负责维修、返工或更换，由责任单位负责赔偿损失的法律制度。建设工程质量保修制度对于促进建设各方加强质量管理，保护用户及消费者的合法权益可起到重要的保障作用。

[律师回复] 你好，仲裁法的基本制度主要是下列三种：
1.协议仲裁制度。仲裁协议是当事人仲裁意愿的体现。当事人申请仲裁、仲裁委员会受理仲裁案件以及仲裁庭对仲裁案件的审理和裁决都必须依据双方当事人之间所订立的有效的仲裁协议，没有仲裁协议就没有仲裁制度。
2.或裁或审制度。仲裁与诉讼是两种不同的争议解决方式，在两者之间，当事人之间发生的争议只能由双方当事人在仲裁或者诉讼中选择其一加以采用。有效的仲裁协议即可排除法院对案件的司法管辖权，只有在没有仲裁协议或者仲裁协议无效的情况下，法院才可以行使司法管辖权予以审理。
3.一裁终局制度。我国仲裁法明确规定，仲裁实行一裁终局制度，即仲裁裁决一经仲裁庭作出，即为终局裁决。仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。当事人应当自动履行仲裁裁决，一方当事人不履行的，另一方当事人可以向法院申请强制执行。

[律师回复] 仲裁基本制度主要是下列三种：　　
1.协议仲裁制度。仲裁协议是当事人仲裁意愿的体现。当事人申请仲裁、仲裁委员会受理仲裁案件以及仲裁庭对仲裁案件的审理和裁决都必须依据双方当事人之间所订立的有效的仲裁协议，没有仲裁协议就没有仲裁制度。　　
2.或裁或审制度。仲裁与诉讼是两种不同的争议解决方式，在两者之间，当事人之间发生的争议只能由双方当事人在仲裁或者诉讼中选择其一加以采用。有效的仲裁协议即可排除对案件的司法管辖权，只有在没有仲裁协议或者仲裁协议无效的情况下，才可以行使司法管辖权予以审理。　　
3.一裁终局制度。我国仲裁法明确规定，仲裁实行一裁终局制度，即仲裁裁决一经仲裁庭作出，即为终局裁决。仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民，仲裁委员会或者人民不予受理。当事人应当自动履行仲裁裁决，一方当事人不履行的，另一方当事人可以向申请强制执行。

[律师回复] 【案例】2000年5月，原告项某到被告山东济南某汽车有限公司处买下好价款为3000元的珠峰12518两轮摩的车一辆。2000年8月5日17时20分许，原告行驶该摩的车在下班回家路中，与骑自行车的马某发生碰撞，导致马某及原告受重伤的交通意外。马某因抢救无效丧命。济南市公安局交通警察大队作出的交通意外认定书认为：原告行驶的机动车不符合B72581997准则（指摩的车前大灯光线偏低，光度不够）是意外发生的原由之一，原告对此意外应承受主要职责。2001年3月31日，原告因犯交通肇事罪，被海盐县人民法院判处有期徒刑2年，宣告缓刑2年，并赔偿受害人亲属35000元的裁判。问：1．原告可否依据《产品质量法》要求厂家赔偿损失为什么　　2．本案中，被告应怎样承受赔偿职责　　【解析】　　
1、能够。因为《产品质量法》限定，因产品存在缺陷导使人身、他人财产损害的，受害人能够向产品的生产者要求赔偿，也能够向产品的销售者要求赔偿。本案中导致交通意外的主要原由是因为摩的车的灯光设计存在缺陷，虽然该产品缺陷无直接导致产品使用者损害，但却间接的招致第三人受到身体伤害，依据产品质量职责的构成要件，该产品缺陷与损害结果之间存在因果关系，故生产厂家应承受相应的赔偿职责。　　
2、本案中，因交通意外导致他人人身伤亡的，隶属侵权做法，应适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的相关限定，赔偿原告医疗费、护理费、丧葬费、丧命赔偿金、被抚养人生活费、精神抚慰金等各项花费。

[律师回复] 仲裁基本制度主要是下列三种：
　　
1.协议仲裁制度。仲裁协议是当事人仲裁意愿的体现。当事人申请仲裁、仲裁委员会受理仲裁案件以及仲裁庭对仲裁案件的审理和裁决都必须依据双方当事人之间所订立的有效的仲裁协议，没有仲裁协议就没有仲裁制度。
　　
2.或裁或审制度。仲裁与诉讼是两种不同的争议解决方式，在两者之间，当事人之间发生的争议只能由双方当事人在仲裁或者诉讼中选择其一加以采用。有效的仲裁协议即可排除法院对案件的司法管辖权，只有在没有仲裁协议或者仲裁协议无效的情况下，法院才可以行使司法管辖权予以审理。
　　
3.一裁终局制度。我国仲裁法明确规定，仲裁实行一裁终局制度，即仲裁裁决一经仲裁庭作出，即为终局裁决。仲裁裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁委员会或者人民法院不予受理。当事人应当自动履行仲裁裁决，一方当事人不履行的，另一方当事人可以向法院申请强制执行。

[律师回复] 仲裁的财产保全，是指经济合同和财产权益纠纷申请仲裁后，在仲裁庭作出裁决前，因某种原因，可能发生财产的转移、消耗、毁损、灭失或者标的物为容易腐烂和容易变质的情况，经当事人一方申请财产保全，仲裁委员会将当事人的申请依照《民事诉讼法》的有关规定转交给有关的人民法院，请求人民法院采取的某种强制措施。经济纠纷的最后解决大都会涉及到财产的给付。如果有关的财产发生转移、消耗、毁损、灭失等情况，财产的给付就不能实现，当事人通过仲裁想实现的请求也就落空了。法院根据当事人的请求对财产进行保全的目的就是为了使裁决能得到执行，所以财产保全也是对仲裁的一种司法保护制度，它便于仲裁程序的进行，维护仲裁裁决的法律效力。

[律师回复] （一）撤销仲裁裁决制度与不予执行仲裁裁决制度的相同之处：1．性质相同。2．行使权利的主体相同。3．对当事人的后果相同。4．撤销与不予执行涉外仲裁裁决的情形相同。
（二）撤销仲裁裁决制度与不予执行仲裁裁决制度的区别：1．撤销与不予执行国内仲裁裁决的法定情形不同。2．申请的主体不同。3．申请的时间不同。4．管辖不同。

[律师回复] （一）撤销仲裁裁决制度与不予执行仲裁裁决制度的相同之处：1．性质相同。2．行使权利的主体相同。3．对当事人的后果相同。4．撤销与不予执行涉外仲裁裁决的情形相同。
（二）撤销仲裁裁决制度与不予执行仲裁裁决制度的区别：1．撤销与不予执行国内仲裁裁决的法定情形不同。2．申请的主体不同。3．申请的时间不同。4．管辖不同。

[律师回复] （一）撤销仲裁裁决制度与不予执行仲裁裁决制度的相同之处：1．性质相同。2．行使权利的主体相同。3．对当事人的后果相同。4．撤销与不予执行涉外仲裁裁决的情形相同。
（二）撤销仲裁裁决制度与不予执行仲裁裁决制度的区别：1．撤销与不予执行国内仲裁裁决的法定情形不同。2．申请的主体不同。3．申请的时间不同。4．管辖不同。

[律师回复] （一）撤销仲裁裁决制度与不予执行仲裁裁决制度的相同之处：1．性质相同。2．行使权利的主体相同。3．对当事人的后果相同。4．撤销与不予执行涉外仲裁裁决的情形相同。
（二）撤销仲裁裁决制度与不予执行仲裁裁决制度的区别：1．撤销与不予执行国内仲裁裁决的法定情形不同。2．申请的主体不同。3．申请的时间不同。4．管辖不同。

[律师回复] 维护我国旅游业的声誉，根据《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》和《旅行社管理暂行条例》的有关规定，按照旅行社的经营特点旅行社质量保证金是指由旅行社缴纳，保证旅行社规范经营，参照国际惯例，经批准、理赔、监督等作出了具体规定，旅政管理部门管理，用于保障旅游者权益的专用款项、退还、管理。随后国家旅游局又发布了《旅行社质量保证金赔偿办法》、《旅行社质量保证金赔偿试行标准》，使该项制度进一步规范和完善，形成了具有可操作性的管理制度。国家旅游局还同时发布了《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》，对质量保证金的缴纳。旅行社质量保证金暂行规定是为加强对旅行社服务质量的监督和管理，保护旅游者的合法权益，对旅行社实行质量保证金制度

[律师回复] 公诉裁量权是指公诉机关及其成员在刑事公诉活动中，在法律授权裁量的情形下，根据案件具体情况，遵循特定的原则，在案件是否起诉、如何起诉以及起诉之后予以变更等问题上进行斟酌并作出合理决定的权力。允许检察机关在刑事公诉工作中享有适度的裁量空间具有通过诉讼程序分流节约司法资源、提高诉讼效益，更好的落实宽严相济刑事政策，实现个别正义，追求法律效果与社会效果的最大化统一的等价值。