建筑施工合同已备案但未盖章生效吗？

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标管理办法》第四十七条规定：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。如不备案，虽合同仍然有效，但如发生纠纷，则增加所需承担的风险。此外，根据《办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》中的要求，为了简化审批环节，减少项目的审批时间，北上广深等城市将试点取消施工合同备案手续。

[律师回复] 1、是。沒有工程建筑施工证是违章建筑，施工单位应提早依照我国有关要求向县市级相关部门获得工程建筑施工证。
2、法律依据：《建筑法》第六十四条
违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

[律师回复] 1、网上申报。承包人登录政府门户网站，然后在建设工程合同备案管理信息系统进行合同备案网上申报，根据合同的具体性质、内容在对应的合同备案表中填写相关信息，打印出带条型码的合同备案表；
2、办理备案手续。合同当事人携带相关资料到合同备案管理机构办理合同备案手续；
3、正式签发合同备案表。备案机构审核合同当事人提供的合同备案资料，符合要求的，加盖合同备案专用章。《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第47条规定：订立书面合同7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。由此可知建设工程合同的备案是有期限的，要在7日内到指定的部门备案。

[律师回复] 1、网上申报。承包人登录政府门户网站，然后在建设工程合同备案管理信息系统进行合同备案网上申报，根据合同的具体性质、内容在对应的合同备案表中填写相关信息，打印出带条型码的合同备案表；
2、办理备案手续。合同当事人携带相关资料到合同备案管理机构办理合同备案手续；
3、正式签发合同备案表。备案机构审核合同当事人提供的合同备案资料，符合要求的，加盖合同备案专用章。

[律师回复] 1、合同是双方平等、自愿基础上达成一致形成的合意，为证明合同内容是双方自愿约定并认可的，自然需要合同双方在合同上签字盖章。
2、法律依据
《民法典》
第一百四十三条　，民事法律行为有效的条件：具备下列条件的民事法律行为有效：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。

[律师回复] 解答如下, 施工单位报审资料要求
一、施工单位资质报验A4表
①提交内容：
1、报验资质清单；
2、单位资质证书（复印件）；
3、营业证书（复印件）；
4、组织机构代码证（复印件）；
5、税务登记证（复印件）；
6、体系认证文件（复印件）；
7、安全生产许可证（复印件）。
8、近三年业建设业绩(分包单位)；
②审查要求：
1、所有资质文件必须为施工单位本单位资质；
2、所有资质复印件必须清晰，并盖有项目章，写明原件存放处；
3、所有资质必须在有效期内；
4、主体不能分包；
二、施工组织设计方案报验A2表
①提交内容：施工组织设计，施工方案
②审查要求：
1、方案编制时间应在相应专业开工前；
2、审查编制依据是否齐全，是否有过期标准、规范。（对图纸、标准、规范，对监理规划、细则）引用规范标准是否在有效期内；
3、审查质量控制点是否全面，是否和业主要求一致，并不得和监理部的质量控制点冲突。审查质量控制点是否有可操作性、合理。（和业主、施工单位协商）；
4、审查施工方法、措施是否合理、可行，是否符合设计、规范要求。是否结合现场实际情况；
5、审查施工方法、措施是否全面，是否将图纸内容全部包括；
6、施工组织（方案）中要有完善的HSE管理内容；
7、审查方案中各管理人员是否齐全，“五大员”、项目经理、施工、技术负责人要与报验相符，要和工序资料中签字的人对应；
8、HSE方案内容要着重审查危险源分析和采取的措施是否可行，是否符合工程实际情况；
9、施工组织设计审批人为该公司的技术总工，施工方案的审批人为该项目的项目经理。
三、项目管理人员资质A4表①提交内容：
1、SH/T3543-G106质量体系人员登记表；
2、管理人员资质证书（复印件）；
3、管理人员包括项目经理（和合同一致，要有任命书）、施工技术负责人；HSE2经理、质检员、施工技术员、安全员、测量员等。②审查要求：
1、所有资质文件必须为施工单位本单位资质；
2、所有资质复印件必须清晰，并盖有项目章，写明原件存放处；
3、所有资质必须在有效期内；
4、所报人员与施工组织设计中人员对应。
5、登记表内容与复印件一致，符合逻辑关系。
四、特种人员资质报验A4表①提交内容：
1、SH/T3543-G107特种设备作业人员登记表、SH/T3543-G108特殊工种作业人员登记表；
2、特种人员资质证书（复印件）；
3、特种设备作业人员与特殊工种作业人员的区分以SH/T条文解释为准。②审查要求：
1、所有资质复印件必须清晰，并盖有项目章，写明原件存放处；
2、所有资质必须在有效期内，到年审期的要有年审记录；
3、从事特种设备、工艺管线等焊接作业的焊工需要审查资质原件，并进行入场考试；
4、特种人员一般由HSE工程师审查，涉及到需进行入场考试的特种人员由对应的专业工程师审查。
5、登记表内容与复印件一致，符合逻辑关系。
五、工程材料/构配件/设备报审A9①提交内容：
1、数量清单；
2、SH/T3543-G114设备/材料质量证明文件一览表；
3、质量证明文件、合格证、检测报告、复检报告（有必要时），原件1份和复印件3份；
4、材料/构配件/设备进场自检记录；
5、设备开箱记录（设备进场）；②审查要求：
1、材料/构配件/设备进场时间与报审时间相匹配；
2、质量证明文件与报验实物要对应；
3、质量证明原件与复印件一致，并且清晰，复印件盖有项目章，写明原件存放处；
4、涉及到数量的质量证明文件能覆盖报验数量，如此质量文件多次使用，应覆盖报验数量总量；
5、登记表内容与质量证明文件一致，符合逻辑关系。
六、主要施工设备进场报审A13①提交内容：3
1、清单；
2、检定设备填写SH/T3543-G109周期检定计量器具清单；
3、合格证、检测/验报告、复检报告（有必要时），原件1份和复印件3份；②审查要求：
1、报验进场施工设备质量证明文件与报验实物要对应（规格、型号、出厂编号）；
2、质量证明原件与复印件一致，并且清晰，复印件盖有项目章，写明原件存放处；
3、检定报告在有效期之内；
4、登记表内容与复印件一致，符合逻辑关系。
七、工序报验A4表①提交内容：
1、对应的报验资料，安装施工检查记录等；②审查要求：
1、报验资料格式符合要求；
2、报验资料与实际施工内容一致；
3、填写数据为现场实际数据；
4、报验时间为施工后3天内；
5、相关签字人资质均已报验；
八、开工报告A1表①提交内容：
1、附SH/T3503-J105开工报告；
2、证明文件（已审批的施工组织设计方案、人员资质、材料/构配件/设备、施工设备、施工计划、临设等）；
3、业主项目开工条件确认单、专业开工条件确认单；②审查要求：
1、报验资料格式符合要求；
2、提交的证明文件是否已全部审批完；
2、现场四通一平、临设是否已完成；
3、开工条件确认单内容全部完成并签字确认完成。

[律师回复] 您好，针对您的建筑施工合同不备案有效吗问题解答如下, 建筑施工合同不备案有效吗
建筑施工合同未备案不一定就不生效。
相关法律知识
根据《合同法》的相关规定，合同生效有两种情形，一种是合同依法成立时即生效，另外一种是合同成立后还应当办理各种手续后才生效。
根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十七条规定，对于经过招投标程序的建设工程施工合同，其在自投标人中标时就已成立，但法律并未规定需经登记备案才生效。这条规定是国家政府管理部门为了严格管理和监督建设工程合同而采取的行政管理方法。法律和行政法规中的强制性规定，有的属于行政管理规范，如果当事人违反了这些规范应当受到行政处罚，但不影响民事合同的效力。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 　 （一）加强领导，周密部署。各地住房城乡建设主管部门要提高对建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为危害性的认识，加强组织，落实责任，精心安排，认真部署。　　 （二）全面检查，从严执法。各地住房城乡建设主管部门要遵循“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则，严格依照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市[2021]118号）进行处理。在自查自纠阶段，企业发现问题，并积极予以整改的，不予追究责任；对于自查自纠不积极，或发现问题后拒不整改的，要严厉处罚。在全面检查阶段，对所有在建的建筑工程项目，实行多次全面排查和重点抽查，对发现的问题，逐一限期整改，对整改不到位或情节严重的，要依法从严惩处。对电视电话会后新开工的项目出现违法违规行为的，要严格依照有关规定从重处理。　　 （三）形成合力，务求实效。各级住房城乡建设主管部门要统筹市场准入、施工许可、招标投标、合同备案、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制。要加强对建设单位、施工单位及相关人员法律法规教育，充分运用典型案例进行警示教育，增强自觉违法发包、转包、违法分包、挂靠等行为意识。　　 （四）信息公开，社会监督。要充分发挥建筑市场监管诚信信息平台和新闻媒体的作用，对被查处的违法行为单位和人员，一律在建筑市场监管与诚信信息平台和新闻媒体上公布，形成失信惩戒和社会监督机制。各地住房城乡建设主管部门应设立投诉举报电话和信箱，并向社会公布，对投诉举报事项要逐一登记，认真查处。

[律师回复] 甲方： 　　乙方： 　　本合同书有承租方(以下简称甲方)与出租方(以下简称乙方)商定并签署。 　　经双方协商，拟以甲方租赁乙方的水泥搅拌车 台，泵车 台，经双方协商一致，特签订如下协议，以资共同遵守。 　　第二条 合同内容 　　
1、 操作人员、维修人员的工资、社会保险费等费用由乙方负责。 　　
2、 设备的保养、维修、辅助油料(含机油、黄油、液压油)等费 　　用由乙方负责。 　　
3、 甲方承担设备的主燃油费等。 　　
4、 设备的每月工作日是自然月天数扣减2天的维修时间(仅限月机械设备租赁合同租方式)。 　　第三条 设备的交付及进退场费用 　　
1、 乙方在向甲方交付设备时，由甲方验证所交付的设备及其相关 　　零配件、备件和资料是否符合本合同第一条的约定，并由甲方签收。如果不符合约定，甲方有权拒收，并要求乙方重新提供合格的设备。如乙方未能及时重新提供合格设备，甲方有权解除合同，因此给甲方造成的工期延误等损失，乙方应承担赔偿责任。 　　
2、 设备的退场费用由乙方承担，在进退场过程中，所发生的交通 　　安全事故或其它事故，均由乙方负责承担费用。甲方不承担任何责任和费用。 　　第四条 租赁期限 　　
1、 保证施 　　工期限每年为7个月，租赁费每年不够7个月按7个月结算，超出7个月按实际天数结算( 年度以实际租用天数 　　为准)。 　　
2、 乙方同意，本合同设备每台的进场时间和退场时间由甲方根 　　据其承包工程的施工需要决定。乙方在接到甲方的进场或退场通知后，按通知规定的时间准时进场或退场。实际的租赁时间，以设备物进入现场作业的时间至实际停止作业的时间为准。 　　
3、 甲方在冬季休息期间，设备将停止租赁费用的计算，具体休 　　息起止时间，由甲方以书面形式告知乙方。 　　第五条 甲乙双方的权利和义务 　　
1、 甲方的权利及义务 　　
1.
1、 甲方有权根据施工或管理需要安排设备的作业 　　
1.
2、 甲方应当按合同约定向乙方支付租金 　　
1.
3、 甲方应乙方要求，甲方向乙方司机免费提供食宿 　　
1.
4、 甲方应合理、正确指挥乙方设备的作业，不得强行要求操作人员违章操作，如甲方违章指挥造成的安全事故或其它损失由甲方负责承担所有费用。 　　
2、 乙方的权利及义务 　　
2.
1、 乙方有权要求甲方按合同约定支付租金 　　
2.
2、 乙方应当保证甲方在租赁期间内对设备的使用权不因管理机关的决定或第三人就设备主张权利受到任何中断或侵害。 　　
2.
3、 乙方按照甲方通知要求，必须按时提供设备和操作人员，保证设备证照齐全，操作人员有相应的有效证件。 　　
2.
4、 乙方对现场施工条件、包括工程施工规范及要求、地质情况、 　　施工现场自然和社会环境、工序作业特点、气候条件、作业地点间转运条件等，已做了详细的调查了解，对可能给设备及其作业带来的各种风险已做了充分评估和注意，确认设备完全满足在上述施工现场使用，并承诺承担可能的风险。 　　
2.
5、 乙方提供设备必须技术状态良好，满足甲方施工需要，不得 　　隐瞒设备的瑕疵或权利瑕疵。如果出现乙方提供的设备的机况不能满足甲方施工需要时，经甲方书面通知或催告后2天内乙方仍不能纠正该情况的，甲方有权解除本合同，乙方应无条件退场。 　　
2.
6、 如因乙方机械事故或操作原因对甲方施工现场的已完工成品或半成品工程、原材料、人员等造成损坏或伤害，乙方应 　　承担修复责任或损坏赔偿责任。如乙方无能力修复的，由甲方修复，但相关费用由乙方承担。如甲方代为支付赔偿的，甲方有权向乙方追偿。 　　
2.
7、 乙方每月维修时间不得超过贰天，因甲方工程需要保证每日 　　24小时随叫随到，乙方司机必须服从施工现场的调度和安排，服务态度良好，工作热情，并严格按照设备安全操作规程和经理部相关规定作业。 　　
2.
8、 乙方在运输途中所发生交通事故等，造成的一切损失由乙方全部承担，与甲方无任何关系，乙方在运输过程中因交通路政等部门而扣留车辆由甲方负责，乙方在按甲方要求驶入违禁路段，所产生的交通路政等罚款及费用由甲方负责承担。 　　
2.
9、 施工过程中，搅拌车有剩余混凝土，司机应找甲方现场负责人问清处理方法及时处理，司机无权对此随便处理，如发现甲方司机自行处理搅拌车内剩余混凝土，甲方将对此予以处罚;乙方人员必须听从甲方指挥，遵守甲方的一切规章制度。乙方操作手必须听从甲方人员的教导，甲方如发现酗酒闹事、盗窃柴油及机械零件、打架等现象，甲方直接移交当地派出所处理。 　　第六条 结算及支付 　　
1、 租金标准：见本合同第一条，本价款为不包括税金等一切费用的最终价款。在合同期内，双方不得以任何理由要求调价。 　　
2、 租金的结算方式为：租金按本合同第一条之约按月计算，不足一月的按天折算(月租金除以30天乘以实际使用天数)，结算时不提供任何税务发票。 　　
3、 租金支付：甲方每月按本条第2款约定方法结算应付给乙方的租金。 　　
4、 在规定的结算支付日起10日内甲方如不能按时付清租赁费用，乙方有权停止设备使用，由此给甲方造成的一切经济损失由甲方自己承担责任，停工期间租赁费照付。 　　第七条 出租人变更 　　在租赁期间，乙方若需将设备所有权转移给第三人，或在设备上设定其它物权，应当在正式决定的15日前书面通知甲方。甲方有权选择继续或解除合同。继续承租的，设备的所有人即为本合同当事乙方，本合同条款对新所有人具有当然的约束力，如果解除合同，甲方不承担责任。 　　第八条 违约责任 　　
1、 本合同履行期间如有任何一方违约，违约方应向守约方支付月租金30%的违约金。 　　第九条 合同的变更、解除、终止： 　　
1、 因履行完毕合同终止; 　　
2、 双方协商一致解除合同; 　　
3、 双方根据本合同约定解除合同。 　　第十条 争议解决 　　发生争议，双方应协商解决，如果协商不成，需要起诉的，双方约定向合同签订地人民法院起诉。 　　第十一条 本合同未尽事宜，双方协商后，经与签订本合同相同之程序签订补充协议。补充协议与本合同具有同等效力。 　　第十二条 本合同附件作为合同的组成部分，与合同具有同等效力。 第十三条 本合同经双方签字和盖章后生效，本合同一式二份，甲乙双方各执一份。 　　甲方(盖章)： 乙方(盖章): 　　法人代表： 法人代表： 　　联系电话： 联系电话： 　　身份证号： 身份证号： 　　年 月 日 年 月 日

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 建筑施工合同不备案有效吗
建筑施工合同未备案不一定就不生效。
相关法律知识
根据《合同法》的相关规定，合同生效有两种情形，一种是合同依法成立时即生效，另外一种是合同成立后还应当办理各种手续后才生效。
根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十七条规定，对于经过招投标程序的建设工程施工合同，其在自投标人中标时就已成立，但法律并未规定需经登记备案才生效。这条规定是国家政府管理部门为了严格管理和监督建设工程合同而采取的行政管理方法。法律和行政法规中的强制性规定，有的属于行政管理规范，如果当事人违反了这些规范应当受到行政处罚，但不影响民事合同的效力。

[律师回复] 1、不一定的。
2、备案不是效力性强制规定，施工合同不备案的合同仍可以是有效的合同。
3、发包单位应当在建设工程合同签订的30日内，送工程所在地建设行政主管部门备案。合同发生重大变更的，发包单位应自合同变更后15个工作日内，将变更协议送原备案机关备案。

[律师回复] 1、施工合同备案是指中标人将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门进行备案的一种行为。
2、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第47条规定：“订立书面合同7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。”由此可知建设工程合同的备案是有期限的，要在7日内到指定的部门备案。

[律师回复] 建筑工程施工需具备以下条件：
(一)已经办理该建筑工程用地批准手续;
(二)依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证;
(三)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求;
(四)已经确定建筑施工企业;
(五)有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料;
(六)有保证工程质量和安全的具体措施。
《中华人民共和国建筑法》第八条

[律师回复] 1、需要备案
2、法律依据：《建设工程质量管理条例》
（1）第十六条 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。
（2）第四十九条 建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。建设行政主管部门或者其他有关部门发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 　　如果办理了批准手续，就是合法建筑；如果没有办理批准手续，严格说来，就是违章建筑。　　《土地法》六十二条　农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。　　农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。　　农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。　　农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。

[律师回复] 合同章和公司公章，在代表公司对外签订合同时，均产生法律效力,所以盖公章或者合同章均可，一般如果公司有合同章，优先使用合同章。公章在所有印章中具有最高的效力，是法人权利的象征，在现行的立法和司法实践中，审查是否盖有法人公章成为判断民事活动是否成立和生效的重要标准。除法律有特殊规定外(如发票的盖章)，均以公章代表法人意志，对外签订合同及其他法律文件，具有极高的法律效力，凡是以公司名义发出的信函、公文、合同、介绍信、证明或其他公司材料均可使用公章。盖有公章的介绍信、合同乃公司意思表示的法律文件。合同专用章，单位对外签订合同时使用，可以在签约的范围内代表单位，单位需承受由此导致的权利义务。《合同法》规定，当事人采用合同书形式订立合同的，自双方当事人签字或者盖章时合同成立。对于盖合同专用章和公章没有做出明确的限定。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 依据我国刑事诉讼的规定，如果当事人对有关部门拆迁违法建筑的行为有异议的，可以向提起行政诉讼。人民受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：
(一)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;
(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;
(三)申请行政许可，拒绝或者在法定期限内不予答复，或者对作出的有关行政许可的其他决定不服的;
(四)对作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
(五)对征收、征用决定及其补偿决定不服的。

[律师回复] 解答如下,
(1)未申请或申请未获得批准，未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑。
(2)擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑。
(3)擅自改变了使用性质建成的建筑。
(4)擅自将临时建筑设成为永久性建筑。
由于违章建筑具有不合法的特征，所以处理违章建筑也有自身的特征，建章建筑通常情况下是指违反法律和政策的规定，由公民或法人擅自建造的建筑物及构筑物，通常表现为擅自搭建的棚房、摊位、简易楼宇等。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 第
一、什么是违章建筑关于什么是违章建筑，国家法律并没有统一的定义，通常是指违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。各地政府一般从规划、施工许可的角度去认定违章建筑，也就是说，如果你建造的房屋没有取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证的，或者超出上述该证的许可范围建设的，都有可能被认定为违章建筑，实践中拆迁如果涉及到的违章建筑的认定、拆除，大多也是从这几个证入手的。从违章程度的不同来看，违章建筑分为两种，一种是有土地使用权的违章建筑，也就是在自己合法取得土地使用权的土地上进行建设，但该施工建设未取得或超出建设、规划部门的相关审批，另一种是无土地使用权的违章建筑，因为没有土地使用权，也谈不上后续的审批手续，这种类型的违章建筑，往往会面临被无偿拆除的法律后果。
第
二、谁有权利认定违章建筑实践中，我们经常遇到拆迁方直接和被拆迁人说，你这是违章建筑，按政策没有补偿或者是只有很低的补偿。实际上，违章建筑的认定有着严格的法律要求，须有权的行政部门经法定的程序认定后才能确认为违章，拆迁和拆除违章是两套完全不同的法律程序，拆迁方是没有权利在拆迁过程中直接认定违章。如果从规划许可的角度认定违章建筑，应当由规划部门对是否属于违章建筑进行认定，经法定程序认定后，城管部门或者综合执法部门才可以对违章建筑作出责令拆除的行政处罚，未经规划部门认定之前，城管部门或者综合执法部门不能在执法过程中自行认定违章建筑。但是司法实践中，城管部门或综合执法部门往往把违章建筑认定这一程序遗漏了，直接进入责令限期拆除的执法环节。此外，即使被认定为违章建筑，也不是必然面临被无偿拆除的法律后果。根据城乡规划法六十四条的规定，对违章建筑的行政处罚包括限期改正并处罚款、限期拆除、没收实物或者违法建设并处罚款。三种处罚方式看起来属于行政自由裁量权，但是，在作出行政处罚决定时应当充分考虑比例原则，即违法严重程度与行政处罚轻重成比例，对于存在时间长，拆除会造成重大损失的应当考虑罚款，补办手续的方式去处理。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 第
一、什么是违章建筑关于什么是违章建筑，国家法律并没有统一的定义，通常是指违反国家法律法规规章的强制性规定建造的房屋。各地政府一般从规划、施工许可的角度去认定违章建筑，也就是说，如果你建造的房屋没有取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证的，或者超出上述该证的许可范围建设的，都有可能被认定为违章建筑，实践中拆迁如果涉及到的违章建筑的认定、拆除，大多也是从这几个证入手的。从违章程度的不同来看，违章建筑分为两种，一种是有土地使用权的违章建筑，也就是在自己合法取得土地使用权的土地上进行建设，但该施工建设未取得或超出建设、规划部门的相关审批，另一种是无土地使用权的违章建筑，因为没有土地使用权，也谈不上后续的审批手续，这种类型的违章建筑，往往会面临被无偿拆除的法律后果。
第
二、谁有权利认定违章建筑实践中，我们经常遇到拆迁方直接和被拆迁人说，你这是违章建筑，按政策没有补偿或者是只有很低的补偿。实际上，违章建筑的认定有着严格的法律要求，须有权的行政部门经法定的程序认定后才能确认为违章，拆迁和拆除违章是两套完全不同的法律程序，拆迁方是没有权利在拆迁过程中直接认定违章。如果从规划许可的角度认定违章建筑，应当由规划部门对是否属于违章建筑进行认定，经法定程序认定后，城管部门或者综合执法部门才可以对违章建筑作出责令拆除的行政处罚，未经规划部门认定之前，城管部门或者综合执法部门不能在执法过程中自行认定违章建筑。但是司法实践中，城管部门或综合执法部门往往把违章建筑认定这一程序遗漏了，直接进入责令限期拆除的执法环节。此外，即使被认定为违章建筑，也不是必然面临被无偿拆除的法律后果。根据城乡规划法六十四条的规定，对违章建筑的行政处罚包括限期改正并处罚款、限期拆除、没收实物或者违法建设并处罚款。三种处罚方式看起来属于行政自由裁量权，但是，在作出行政处罚决定时应当充分考虑比例原则，即违法严重程度与行政处罚轻重成比例，对于存在时间长，拆除会造成重大损失的应当考虑罚款，补办手续的方式去处理。