被申请人不履行行政复议决定怎么办?

最新修订 | 2024-02-26
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专家导读 被申请人不履行行政复议决定是可以由行政复议机关或上级行政机关责令期限履行,如果不履行就需要承担相应的行政处罚;而且当事人也可以直接向法院提起诉讼,只要有证据就可以保障到自己的权益。
被申请人不履行行政复议决定怎么办?

一、被申请人不履行行政复议决定怎么办?

可以向由行政复议机关或者上级行政机关责令其限期履行,对被申请人直接负责主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。

行政复议法

第三十二条 被申请人应当履行行政复议决定。

被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

第三十七条 被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分;经责令履行仍拒不履行的,依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

二、行政复议的流程是怎么样的?

行政复议的流程大概分为申请、受理、审理、决定四个步骤:

1、申请。

(一)时效。当事人认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

(二)条件。申请人是认为行政行为侵犯其合法权益的相对人;属于依法可申请行政复议的范围;符合法律法规规定的其他条件。

2、受理。 行政复议机关收到行政复议申请后,应当在五日内进行审查,对不符合本法规定的行政复议申请,决定不予受理,并书面告知申请人;对符合本法规定,但是不属于本机关受理的行政复议申请,应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

3、审理。

(一)送达行政复议书副本,并限期提出书面答复。

(二)审阅复议案件有关材料。

(三)调查取证,收集证据

(四)通知符合条件的人参加复议活动。

(五)确定复议案件的审理方式。

4、决定。行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂的,可以延长期限,是延长期限最多不超过三十日。

综合上面所说的,行政复议的决定下来之后对于被申请人一定要履行自己的义务,如果在期限之内履行,那么是可以由复议机关要求被申请人履行,如果不履行肯定是就需要承担起法律的责任,所以,自己的责任就一定要懂得如何履行。

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[律师回复]
一、向复议机关申请责令限期履行,复议机关不履行责令义务,或者责令后原机关仍然没有履行的,可以诉复议机关不履行法定义务;
二、直接起诉原机关。对于第一种方式应当没有问题,但是第二种方式是否为法律所允许,仍值得研究,即复议后是否还能诉讼?即使能诉讼,效果如何?
笔者认为,行政机关拒不履行复议决定的,当事人仍然可以向法院提起诉讼,请求确认行政机关不履行复议决定的行为违法,并责令其履行法定义务。主要理由如下:
一、符合《行政诉讼法》的受案范围。
《行政复议法》第三十二条规定,被申请人应当履行行政复议决定。由此可见,行政机关履行复议决定是其法定义务。行政机关拒不履行的,属于行政不作为,因而符合《行政诉讼法》的受案范围。
二、《行政诉讼法》未明确规定复议后的行政相对人不再享有诉权
我国《行政诉讼法》第四十四条第一款规定,对属于人民法院受案范围的行政案件,公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请行政复议,对复议决定不服的,再向人民法院提起行政诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。
对于该法条的理解应当是,属于行政案件受案范围的当事人可以自由选择是通过行政复议解决争议,还是通过行政诉讼解决争议。选择行政复议方式后,如果不服复议机关作出的复议决定,可以就该行政复议决定向人民法院起诉;如果选择直接起诉的,则不再涉及复议问题。
该条并未直接规定认可行政复议决定的,是否还能起诉原行政机关。行政相对人虽然获得了行政救济,但是这种行政救济不应当影响其获得司法救济。毕竟这两种救济方式在执行力方面天差地别。
另外,从效果上看,直接起诉行政机关不履行复议决定也要优于先向复议机关申请责令限期履行。
我国《行政复议法》第三十二条第二款规定,被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的,行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令限期履行。该条规定明确了行政机关不履行复议决定时,申请人的救济途径。
然而,理想虽然丰满,现实却很骨感。申请人往往陷入复议决定撤销、确认原行政行为违法,却得不到任何实际效果的怪圈。因为,纵观《行政复议法》、《行政复议法实施条例》,都并没有对责令应当在何种期限内作出、责任承担等问题有明确规定。
与之相反,《行政诉讼法》第九十六条规定,行政机关拒绝履行判决、裁定、调解书的,第一审人民法院可以采取下列措施:
(一)对应当归还的罚款或者应当给付的款额,通知银行从该行政机关的账户内划拨;
(二)在规定期限内不履行的,从期满之日起,对该行政机关负责人按日处五十元至一百元的罚款;
(三)将行政机关拒绝履行的情况予以公告;
(四)向监察机关或者该行政机关的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关,根据有关规定进行处理,并将处理情况告知人民法院;
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综上,结合具体情况,在有必要的情况下可以考虑直接起诉行政机关不履行复议决定。
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公司想申请行政复议,但是又不知道相关法律,那么依照行政复议法履行的话,行政复议申请人应该是谁?
[律师回复] 法律上规定根据行政相对人与具体行政行为的关系直接与否,行政相对人又可以分为行政对象人和行政相关人。
行政对象人是直接承受具体行政行为的人,如行政处罚中的受处罚人、行政许可中的申请人等。没有行政对象人,具体行政行为就无法成立。具体行政行为在对行政对象人发生效力的同时,有时也对行政对象人的权益有关联的人产生了影响,这种人称为行政相关人。
行政主体作出具体行政行为并不是针对行政相对人,而是行政对象人,但是具体行政行为在影响行政对象人合法权益的同时,客观上也对行政对象人以为的人的合法权益产生了影响。因此,行政主体与行政对象人之间形成的关系形成了明示的行政法律关系,与行政相关人之间形成了潜在的行政法律关系。无论行政对象人还是行政相关人,都应当具有行政复议申请人资格。
行政复议申请人的范围是相当广泛的。根据《行政复议法》第41条的规定,申请人甚至可以是外国人、无国籍人或外国组织。国家机关在作为行政管理对象时,可以作为机关法人称为行政复议中的申请人。以上就是依照行政复议法履行的话,对行政复议申请人的相关规定。
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