对违法建设的行政处罚权的处罚流程是什么？

[律师回复] 行政处罚实施机关 建设局（法定主体） 行政处罚管辖 建设实体法律、法规或规章对管辖的具体规定 《建设行政处罚程序暂行规定》第二章对管辖权的具体规定 行 政 处 罚 决 定 程 序 简 易程序 一般程序 出示执法证件当场了解违法事实制作询问笔录收集证据 告知当事人违法事实处理理由和依据并听取当事人陈述和申辩 违法事实确凿 并有法定依据 对公民处以50元对法人或其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚 填写处罚决定书 当场交付当事人签名 五日内向所属管理部门备案 当场收缴罚款两日内备案 案件来源 执法人员执法检查中发现的案件 制作询问笔录收集证据 违法事实清楚证据确凿的案件 由执法人员当场填制违法行为调查报告提出处理意见 呈本部门负责任当场审批或委托案件承办人员当场审批如同意处罚 由案件承办人员填制违法行为处罚通知书 送达当事人告知当事人陈述申辩权利当事人无异议 由案件承办人员填制行政案件处罚决定书经负责人同意 当场送达当事人履行处罚决定 案件复杂证据不足有待调查的案件 一般程序中涉及听证程序的进入听证程序 听证程序 行政处罚执行程序 行政处罚结案程序 公民法人或其它组织举报上级部门交办有关部门交办有关部门移送新闻媒体曝光的案件 领导批转业务部门核查立案条件 违法当事人明确 当事人行为违反有关管理规定 案件属于本部门管辖的范围 执法人员应当场填制违法案件立案建议书报本部门负责任批准立案

[律师回复] 解答如下, 市政道路资料员（简单流程）
1、做资料之前，要搞定的事情：
①、开工之前，通看图纸，进行分部、分项划分，并且一定要得到监理的认可。
②、问监理资料做几份。
2、开工之前，要收集的资料：
①、规划许可证
②、招标文件、投标文件
③、中标通知书
④、地质勘察报告
⑤、施工合同
⑥、施工许可证
⑦、报质监、安监的回执
⑧、施工单位营业执照和资质证书
⑨、施工单位安全生产许可证
⑩、项目经理等管理人员资质证书
3、开工时，要做的事情：①、施工方案报审②、检测单位资质报审
③混凝土厂家资质报审
④、施工技术交底记录别忘了做
4、施工过程中，材料和设备的合格证要及时收齐，要及时进行进场材料和设备的报审。
5、施工过程中，测量资料要跟上。

[律师回复] 狭义的执行就是强制执行，是指行政机关、人民法院为了保障行政管理权的合法有效行使和行政管理活动的正常进行，对不履行行政处罚决定的当事人采取强制手段，，迫使当事人履行义务。强制执行的效果是在当事人意志之外实现行政处罚的内容。
　　广义的执行包括当事人自觉履行（即行政机关作出并送达行政处罚决定后，当事人在规定的期限内主动履行义务）和有关机关强制执行两种情况。
　　无论是当事人自觉履行，还是行政机关、人民法院强制执行，都属于对行政处罚内容的实现。从执行主体看，行政处罚的执行可以分为：当事人的自觉履行、行政机关强制履行、人民法院强制履行。从执行的方式看，行政处罚的执行可以分为：当场收缴、专门机构收缴、行政机关强制执行。从行政处罚的种类看，行政处罚的执行可以分为：警告，财产罚（罚款、没收违法所得、没收非法财物），责令停产停业，吊销许可证、执照等。
　　
（一）一般规定
　　原则上，在当事人申请行政复议或提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。法律另有规定的除外。
　　
（二）罚款的收缴
　　原则上，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。作出处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当在法定期限内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。
　　根据《行政处罚法》第47条、第48条的规定，当场收缴的适用范围包括以下三种情形：
　　
（1）依法给予20元以下罚款的；
　　
（2）不当场收缴事后难以执行的；
　　
（3）在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出的。
　　行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关；行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。
　　
（三）行政强制措施
　　《行政处罚法》第51条规定了三种执行保障措施：
　　
（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。
　　
（2）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。
　　
（3）申请人民法院强制执行。
　　行政机关作出决定后，假定当事人不履行义务，如果行政机关有行政强制执行权，即可以采取上述第一种措施，第一种不奏效或者来不及，则采取第二种措施，如果行政机关没有行政强制执行权，则当事人不起诉时，可以采取第三种措施。

[律师回复] 行政处罚程序
第一节　一般程序
第七条　执法机关依据职权，或者依据当事人的申诉、控告等途径发现违法行为。
执法机关对于发现的违法行为，认为应当给予行政处罚的，应当立案，但适用简易程序的除外。
立案应当填写立案审批表，附上相关材料，报主管领导批准。
第八条　立案后，执法人员应当及时进行调查，收集证据；必要时可依法进行检查。
执法人员调查案件，不得少于二人，并应当出示执法身份证件。
第九条　执法人员对案件进行调查，应当收集以下证据：
书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。
只有查证属实的证据，才能作为处罚的依据。
第十条　执法人员询问当事人及证明人，应当个别进行。询问应当制作笔录，笔录经被询问人核对无误后，由被询问人逐页在笔录上签名或盖章。如有差错、遗漏，应当允许补正。
第十一条　执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为书证。调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制件应当标明“经核对与原件无误”，并由出具书证人签名或盖章。
调查取证应当有当事人在场，对所提取的物证要开具物品清单，由执法人员和当事人签名或者盖章，各执一份。
对违法嫌疑物品进行检查时，应当制作现场笔录，并有当事人在场。当事人拒绝到场的，应当在现场笔录中注明。
第十二条　执法机关查处违法行为过程中，在证据可能灭失或者难以取得的情况下，可以对证据先行登记保存。
先行登记保存证据，必须当场清点，开具清单，清单由执法人员和当事人签名或盖章，各执一份。

[律师回复] 立案阶段
（一）、阶段概述
违法建设的立案阶段是违法建设处罚程序的第一个阶段，执法部门在接到违法行为的线索以后，先要针对这些线索做一个甄别，如果符合立案的条件还要履行一个内部审批的手续，通常都是部门负责人签字同意。
只有内部审批手续完成以后，这个案子才可以正式进入到查处的环节，才正式启动调查程序。
一般立案线索来源于三个方面：第一是来源于城管执法部门在进行日常巡查、检查；第二是来源于相关群众的的投诉、举报；第三是来源于其他部门移送和上级部门交办等途径发现。
（二）程序要点：
１、限期立案：执法部门如果发现公民、法人或者其他组织有依法应当查处的违法行为，应当在两个工作日立案。
２、填表签字：立案时执法人员应填写《立案审批表》，还应有相关负责人的签字。街道城管执法中队查处的案件，由中队负责人审核，报区、县城管执法部门负责人批准；乡、镇城管执法中队查处的案件，由中队负责人审核，报乡、镇人民政府负责人批准；市或者区、县城管执法部门查处的案件，由支队（中队）负责人审核，报市或者区、县城管执法部门负责人批准。

[律师回复] 一、简易程序：
《行政处罚法》第三十三条规定：“ 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”由此可见，行政处罚适用处罚必须符合三个条件：
1、违法事实确凿。就是说有确实充分的证据表明有违法事实存在，且确实为当事人所为。
2、对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据。
3、处罚较为轻微，即对个人处以50元以下罚款或警告，对组织处以1000元以下罚款或者警告。
行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当严格遵循以下程序：
1、示执法证件，表明执法人员身份；
2、告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；
3、听取当时人的陈述和申诉；
4、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。该行政处罚决定书应当写明当事人违法的事实行为、行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
5、行政处罚决定书当场交付当事人。
一般程序：
一般程序的适用范围：
1、 重的案件，即对个人处以警告和50元以下罚款以外的所有行政处罚，对组织处以警告和1000元以下罚款以外的所有行政案件；
2、情节复杂的按，即需要经过调查才能弄清楚的处罚案件；
3、当事人对于执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。
一般程序的具体内容：
1、调查取证
《行政处罚法》3
6、37条规定：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
2、告知处罚的事实、理由、依据和有关权利
《行政处罚法》3
2、41条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。
3、听取陈述、申辩或者举行听证
《行政处罚法》3
2、4
1、42条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩；如果当时人要求举行听证，并且确实符合听证条件的，行政机关应当举行听证会。
4、处罚决定
根据《行政处罚法》3
8、3
9、40条规定，经过上述三个程序后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：
（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；
（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；
（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；
（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。
对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。

[律师回复] 1、建设工程规划许可证（包括附件）； 2、建设工程开工审查表； 3、建设工程施工许可证； 4、规划部门签发的建筑红线验线通知书； 5、在指定监督机构办理的具体监督业务手续； 6、经建设行政主管部门审查批准的设计图纸及设计文件； 7、建筑工程施工图审查备案证书； 8、图纸会审纪要； 9、施工承包合同（副本）； 10、水准点、坐标点等原始资料；1 1、工程地质勘察报告、水文地质资料；1 2、建设单位驻工地代表授权书；1 3、建设单位与相关部门签订的协议书。施工单位需要搞定 1、施工企业资质证书、营业执照及注册号；2、国家企业等级证书、信用等级证书；3、施工企业安全资格审查认可证； 4、企业法人代码书； 5、质量体系认证书； 6、施工单位的试验室资质证书； 7、工程预标书、工程中标价明细表； 8、工程项目经理、主任工程师及管理人员资格证书、上岗证。（上述资料均为复印件） 9、建设工程特殊工种人员上岗证审查表及上岗证复印件。（安全员、电工须持建设行业与劳动部门双证） 10、建设单位提供的水准点和坐标点复核记录；11、施工组织设计报审与审批，施工组织设计方案；12、施工现场质量管理检查记录；13、建设工程开工报告。

[律师回复] 建设工程行政处罚的处罚内容包括：
第五十四条　违反本条例规定，建设单位将建设工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工单位或者委托给不具有相应资质等级的工程监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款。
　　第五十五条　违反本条例规定，建设单位将建设工程肢解发包的，责令改正，处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，并可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
　　第五十六条　违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：
　　
（一）迫使承包方以低于成本的价格竞标的；
　　
（二）任意压缩合理工期的；
　　
（三）明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的；
　　
（四）施工图设计文件未经审查或者审查不合格，擅自施工的；
　　
（五）建设项目必须实行工程监理而未实行工程监理的；
　　
（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的；
　　
（七）明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的；
　　
（八）未按照国家规定将竣工验收报告、有关认可文件或者准许使用文件报送备案的。
　　第五十七条　违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。
　　第五十八条　违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；
　　
（一）未组织竣工验收，擅自交付使用的；
　　
（二）验收不合格，擅自交付使用的；
　　
（三）对不合格的建设工程按照合格工程验收的。
　　第五十九条　违反本条例规定，建设工程竣工验收后，建设单位未向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案的，责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款。
　　第六十条　违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位超越本单位资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或者工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或者监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
　　未取得资质证书承揽工程的，予以取缔，依照前款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
　　以欺骗手段取得资质证书承揽工程的，吊销资质证书，依照本条第一款规定处以罚款；有违法所得的，予以没收。
　　第六十一条　违反本条例规定，勘察、设计、施工、工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位名义承揽工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位和工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费和监理酬金1倍以上2倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
　　第六十二条　违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
　　工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
　　第六十三条　违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，处10万元以上30万元以下的罚款：
　　
（一）勘察单位未按照工程建设强制性标准进行勘察的；
　　
（二）设计单位未根据勘察成果文件进行工程设计的；
　　
（三）设计单位指定建筑材料、建筑构配件的生产厂、供应商的；
　　
（四）设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计的。
　　有前款所列行为，造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第六十四条　违反本条例规定，施工单位在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的其他行为的，责令改正，处工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款；造成建设工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。
　　第六十五条　违反本条例规定，施工单位未对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或者未对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料取样检测的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第六十六条　违反本条例规定，施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款，并对在保修期内因质量缺陷造成的损失承担赔偿责任。
　　第六十七条　工程监理单位有下列行为之一的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任：
　　
（一）与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；
　　
（二）将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的。
　　第六十八条　违反本条例规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系承担该项建设工程的监理业务的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。
　　第六十九条　违反本条例规定，涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程，没有设计方案擅自施工的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的，责令改正，处5万元以上10万元以下的罚款。
　　有前款所列行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第七十条　发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。
　　第七十一条　违反本条例规定，供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位明示或者暗示建设单位或者施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备的，责令改正。
　　第七十二条　违反本条例规定，注册建筑师、注册结构工程师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年以内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。
　　第七十三条　依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
　　第七十四条　建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
　　第七十五条　本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。
　　依照本条例规定被吊销资质证书的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
　　第七十六条　国家机关工作人员在建设工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第七十七条　建设、勘察、设计、施工、工程监理单位的工作人员因调动工作、退休等原因离开该单位后，被发现在该单位工作期间违反国家有关建设工程质量管理规定，造成重大工程质量事故的，仍应当依法追究法律责任。

[律师回复] 1、网上申报。承包人登录政府门户网站，然后在建设工程合同备案管理信息系统进行合同备案网上申报，根据合同的具体性质、内容在对应的合同备案表中填写相关信息，打印出带条型码的合同备案表;
2、办理备案手续。合同当事人携带相关资料到合同备案管理机构办理合同备案手续;
3、正式签发合同备案表。备案机构审核合同当事人提供的合同备案资料，符合要求的，加盖合同备案专用章。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 通常来说，承包建设工程一般有如下几种方式：
第
一、通过招投标程序承包。招投标程序如下：
一、招标人准备工作
二、编制资格预审、招标文件文件
三、发布资格预审公告
四、资格预审
五、发售招标文件及答疑、补遗
六、接收投标文件
七、抽取评标专家
九、投标文件评审
十
一、发出建设工程中标通知书
十
二、退还投标保证金
在这个程序中作为承包人最重要的就是注意属以下情形者作废标处理：
①投标文件送达时间已超过规定投标截止时间(公平、公正性)
②投标文件未按要求装订、密封
③未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章，未提供法人代表授权书
④未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的
⑤投标有效期不足的
⑥资格证明文件不全的
⑦超出经营范围投标的
⑧投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和证明文件的
⑨采用联合投标时，未提供联合各方的责任的义务证明文件的
⑩不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的发布招标公告的等。
第
二、通过非招投标程序，一般就是直接签订承包协议的方式。
《中华人民共和国建筑法》第二十条
建筑工程实行公开招标的，发包单位应当依照法定程序和方式，发布招标公告，提供载有招标工程的主要技术要求、主要的合同条款、评标的标准和方法以及开标、评标、定标的程序等内容的招标文件。
开标应当在招标文件规定的时间、地点公开进行。开标后应当按照招标文件规定的评标标准和程序对标书进行评价、比较，在具备相应资质条件的投标者中，择优选定中标者。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 建设用地，是指建造建筑物、构筑物的土地，是城乡住宅和公共设施用地，工矿用地，能源、交通、水利、通信等基础设施用地，旅游用地，军事用地等。根据《土地管理法实施条例》和《建设用地审查报批管理办法》，建设用地征用土地一般是按照下列工作程序办理。 一、申请用地 建设单位持经批准的设计任务书或初步设计、年度基本建设计划以及地方政府规定需提交的相应材料、证明和图件，向土地所在地的县级以上地方人民政府土地管理部门申请建设用地，同时填写《建设用地申请表》，并附下列材料: 1、建设单位依法设立的有关证明； 2、项目可行性研究报告批复或其他有关批准文件； 3、土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告； 4、初步设计或者其他有关材料； 5、建设项目总平面布置图； 6、占有耕地的，提出补充耕地方案； 7、建设项目位于地质灾害地区的，应提供地质灾害危险性评估报告； 8、提供地价评估报告。 二、受理申请并审查有关文件 县级以上人民政府地土行政管理部门负责建设用地的申请、审查、报表工作，对应受理的建设项目，在30日内拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后报上一级土地管理部门审查。 三、审批用地 有批准权的人民政府土地行政管理部门，收到上报土地审批文件，按规定征求有关部门意见后，实行土地管理部门内部会审制度审批土地。 四、征地实施 经批准的建设用地，由被征用土地所在地的市县人民政府组织实施。 1、征地公告。公告内容包括:批准征地的机关、文号、土地用途、范围、面积、征地补偿标准、农业人员安置办法和办理补偿的期限等； 2、支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费； 3、安置农业人口； 4、征收用地单位的费税； 5、直辖市征地争议。 五、签发用地证书 1、有偿使用土地的，应签订土地使用合同； 2、以划拨方式使用土地的，向用地单位签发《国有土地划拨决定书》和《建设用地批准书》； 3、用地单位持使用土地证书办理土地登记。 六、征地批准后的实施管理 建设用地批准后直至颁发土地使用权证书之前，应进行跟踪和管理，其主要任务是: 1、会同有关部门落实安置措施； 2、督促被征地单位按期移交土地； 3、处理征地过程中的各种争议； 4、填写征地结案报告。 七、颁发土地使用证 用地单位向当地土地管理部门提出土地登记申请，经测绘部门测绘，核定用地面积、确地权属界限，地籍管理部门注册登记后，由人民政府颁发土地使用证，作为使用土地的法律凭证。

[律师回复] 执法机关发现应处罚的案件不属于自己管辖的，应将案件移送有管辖权的执法机关。执法机关认为确有必要，需要委托其他机关或组织行合执法权的，执法机关应当依照《行政处罚法》的有关规定与被委托机关或组织办理委托手续。

[律师回复] 《行政处罚法》第三十三条规定：“ 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”由此可见，行政处罚适用处罚必须符合三个条件：
1、违法事实确凿。就是说有确实充分的证据表明有违法事实存在，且确实为当事人所为。
2、对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据。
3、处罚较为轻微，即对个人处以50元以下罚款或警告，对组织处以1000元以下罚款或者警告。

[律师回复] 有关建设工程行政处罚程序规定的内容如下，
行政处罚程序
第一节 一般程序
第十四条 执法单位依据职权检查、检验中发现的，或者依据当事人的申诉、控告、群众举报、有关部门的移送、告知等途径发现的违法行为，按照有关法律法规规定应当给予行政处罚的，应当立案（简易程序除外）。立案程序为：执法单位填写《立案审批表》并附相关材料报送市场管理科（涉及到相关科室的报相关科室）签署意见、政策法规科审查、分管局领导审批。
第十五条 立案后，执法人员应及时对案件进行调查，收集以下证据：书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。只有查证属实的证据才能作为处罚依据。执法人员调查处理案件时，不得少于二人，并应当向当事人或有关人员出示行政执法证件。
第十六条 执法人员询问当事人及证明人，应当个别进行。询问应当制作笔录，笔录经被询问人核对无误后，由被询问人逐页在笔录上签名或者盖章。如有差错、遗漏，应当允许补正。
第十七条 执法人员应当收集、调取与案件有关的原始凭证作为书证。调取原始凭证有困难的，可以复制，但复制件应当标明“经核对与原件无误”，并由出具书证人签名或者盖章。
调查取证应当有当事人在场，对所提取的物证要开具物品清单，由执法人员和当事人签名或者盖章，各执一份。
对违法嫌疑物品进行检查时，应当制作现场笔录，并有当事人在场。当事人拒绝到场的，应当在现场笔录中注明。
第十八条 执法部门查处违法行为过程中，在证据可能灭失，以后难以取得的情况下，经分管局领导批准，并在7日内作出处理决定，可以对证据先行登记保存。
先行登记保存证据，必须当场清点，开具清单，清单由执法人员和当事人签名或者盖章，各执一份。
第十九条 案件调查终结，执法人员应当提交案件调查终结报告。调查终结报告应当详细记载以下内容：当事人的基本情况、违法事实、调查经过、处罚依据、决定裁量的理由和处罚建议等。
第二十条 执法单位填写《案件处理审批表》（处罚意见须执法单位集体审议，负责人签署意见）并附调查终结报告、案件材料报送市住房和城乡建设局，经市场管理科、政策法规科进行合法性审查后报局领导审批。
对公民处五千元（含五千元）以下、对法人或者其他组织处二十万元（含二十万元）以下的罚款或者警告的行政处罚，经分管局领导审批；对公民处五千元以上、对法人或者其他组织处二十万元以上的罚款或者责令停止执业业务以上的行政处罚，经局办公会或局案件审理委员会集体讨论决定。
第二十一条 对当事人作出行政处罚决定之前，由市住房和城乡建设局制作《行政处罚告知书》告知当事人，拟作出行政处罚决定的种类、罚款数额、处罚依据及当事人依法享有的权利。
对当事人提出的事实、理由和证据应当进行审查；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。
第二十二条 对当事人作出的行政处罚决定，执法单位必须按照行政案件处理程序履行审批程序。由市住房和城乡建设局制作《行政处罚决定书》，实行统一编号。
第二十三条 行政处罚决定生效后，任何人不得擅自变更或者撤销。处罚决定确有错误需要变更的，应当由市住房和城乡建设局予以补正或者重新作出处罚决定。
第二节 听证程序
第二十四条 对作出责令停业整顿（包括属于停业整顿性质的、责令在规定的时限内不得承接新的业务）、责令停止执业业务、吊销资质证书、执业资格证书以及对公民处一千元以上、对法人或者其他组织处二万元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，由执法单位制作《行政处罚告知书》交执法人员送达。
第二十五条 当事人要求听证的，应当自接到听证告知书之日起三日内以书面或者口头方式向市住房和城乡建设局提出听证申请，由市住房和城乡建设局政策法规科组织和主持听证（在听证的七日前，通知当事人举行听证会的日期、地点）。
自听证告知书送达之日起三日内，当事人未提出听证申请的，视为放弃要求举行听证的权利。
第二十六条 听证结束后，由局政策法规科组织有关人员研究提出处罚意见，经局领导审批后制作《行政处罚决定书》。
第三节 简易程序
第二十七条 对案情简单、事实清楚、证据确凿，对公民处五十元以下、对法人或者其他组织处一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出行政处罚决定。其程序为：执法人员应当向当事人出示执法证件，制作当场处罚笔录，填写《当场行政处罚决定书》，行政处罚决定书应载明当事人的违法行为、处罚依据、罚款数额、时间、地点、执法机关名称，并由执法人员签名或盖章，当场交付当事人，并报送市场管理科、政策法规科备案。
超过简易程序范围的行政处罚，执法单位和执法人员必须按照一般程序实施行政处罚。

[律师回复] 您好，关于建设工程索赔的流程是什么这个问题，我的解答如下,
一、建设工程索赔的程序
１、承包商递交索赔意向书。
２、承包商继续施工，同时准备索赔材料。
３、提交索赔文件。
４、工程师审核索赔文件。
５、工程师作出处理决定。
６、业主审查索赔处理。
７、承包商是否接受最终索赔处理决定。
二、《合同法》第十二条
合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：
（一）当事人的名称或者姓名和住所；
（二）标的；
（三）数量；
（四）质量；
（五）价款或者报酬；
（六）履行期限、地点和方式；
（七）违约责任；
（八）解决争议的方法。当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。

[律师回复] 你好，你咨询的建设行政处罚的程序是什么呢，可根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条的规定，行政处罚有以下7种：

1、警告。
是国家对行政违法行为人的谴责和告诫，是国家对行为人违法行为所作的正式否定评价。从国家方面说，警告是国家行政机关的正式意思表示，会对相对一方产生不利影响，应当纳入法律约束的范围；对被处罚人来说，警告的制裁作用，主要是对当事人形成心理压力、不利的社会舆论环境。适用警告处罚的重要目的，是使被处罚人认识其行为的违法性和对社会的危害，纠正违法行为并不再继续违法。

2、罚款。
是行政机关对行政违法行为人强制收取一定数量金钱，剥夺一定财产权利的制裁方法。适用于对多种行政违法行为的制裁。
　　
3、没收违法所得、没收非法财物。
没收违法所得，是行政机关将行政违法行为人占有的，通过违法途径和方法取得的财产收归国有的制裁方法；没收非法财物，是行政机关将行政违法行为人非法占有的财产和物品收归国有的制裁方法。

4、责令停产停业。
是行政机关强制命令行政违法行为人暂时或永久地停止生产经营和其他业务活动的制裁方法。
　　
5、暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。
是行政机关暂时或者永久地撤销行政违法行为人拥有的国家准许其享有某些权利或从事某些活动资格的文件，使其丧失权利和活动资格的制裁方法。

6、行政拘留。
即公安机关对违反治安管理的人在短期内剥夺其人身自由的一种强制性惩罚措施。由于行政拘留是行政处罚中最严厉的一种，因而法律对其适用作了严格的规定：

(1)在适用机关上，只能由公安机关决定和执行；

(2)在适用对象上，一般只适用于严重违反治安管理法规的自然人，但不适用于精神病患者、不满14岁的公民以及孕妇或者正在哺乳自己一周岁以内的婴儿的妇女，同时也不适用于我国的法人和其他组织；

(3)在适用时间上，为1日以上，15日以下；

(4)在适用程序上，必须经过传唤、讯问、取证、裁决、执行等程序。

7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。

(1)人身自由罚：包括行政拘留和劳动教养。

(2)行为罚：主要形式有责令停产停业，吊销许可证、执照等。

(3)财产罚：主要形式有罚款、没收财物(没收非法财物和违法所得。

(4)声誉罚：主要形式有警告、责令具结悔过、通报批评等。
行政处罚法除以列举方式规定了上述行政处罚外，考虑到这六种行政处罚可能不足以处罚行政违反行为，又授权法律和行政法规这两种全国性的法律文件可以创设六种行政处罚以外的其他行政处罚。由法律和行政法规新创设的行政处罚主要有劳动教养、通报批评、强制履行兵役、责令恢复植被、责令退还、限期拆除、限期治理、责令退回土地、驱逐出境、撤销注册商标、注销城市户口等。

[律师回复] 解答如下, 建设工程从立项到竣工所有程序（包括立项审批、规划设计、建设工程报建、建设工程竣工验收）
一、立项审批
1、项目立项申请报告书（原件一份）
2、项目建议书或项目可行性研究报告（一份）
3、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份）
4、项目建设投资概算（一份）
5、银信部门出示的资金证明（原件一份）
6、企业法人营业执照副本（复印件一份）；（房地产项目需提供资质证明一份）
7、项目地形图（一份）
8、有关职能部门的意见。
二、规划设计
1、由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。
2、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工设计。
3、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。
三、建设工程报建
（一）建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。
1、计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书；
2、规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》；
3、国土部门核发的《国有土地使用证》；
4、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书；
5、人防办核发的《人民防空工程建设许可证》；
6、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》；
7、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》；
8、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》；
9、建设资金证明；
10、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》；1
1、法律、法规规定的其他资料。
（二）公开招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。
1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；
2、建设工程施工公开招标申请表；
3、建设工程监理公开招标申请表。
（三）邀请招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。
1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；
2、建设工程施工邀请招标审批表；
3、建设工程监理邀请招标审批表；
4、工商部门签发的私营企业证明；
5、法人营业执照；
6、其他申请邀请招标理由证明。
（四）直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。
1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明；
2、建设单位申请安排建设工程施工单位报告；
3、建设单位申请安排建设工程监理单位报告；
4、工商部门签发的私营企业证明；
5、法人营业执照；
6、建设工程直接发包审批表。
（五）办理建设工程质量监督，要提供如下资料到质监站办理手续。
1、《规划许可证》；
2、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；
3、工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；
4、施工合同及其单位资质证书复印件；
5、监理合同及其单位资质证书复印件；
6、施工图设计文件审查批准书；
7、建设工程质量监督申请表；
8、法律、法规规定的其他资料。
（六）办理建设工程施工安全监督，要提供如下资料到安监站办理手续。
1、建设单位提供的资料：
（
1）工程施工安全监督报告；
（
2）工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；
（
3）工程监理中标通知书或工程监理发包审批表；
（
4）工程项目地质勘察报告（结论部分）；
（
5）施工图纸（含地下室平、立、剖）；
（
6）工程预算书（总建筑面积、层数、总高度、造价）；
2、施工单位提供的资料：（
1）安全生产、文明施工责任制；（
2）安全生产、文明施工管理目标；（
3）施工组织设计方案和专项技术方案；（
4）安全生产、文明施工检查制度；（
5）安全生产、文明施工教育制度；（
6）项目经理资质证书复印件，安全员、特种作业人员上岗证原件和复印件；
（
7）现场设施、安全标志等总平面布置图；
（
8）购买安全网的合格证、准用证发票原件和复印件；
（
9）建设工程施工安全生产责任书；
（
10）建设工程施工安全受监申请表；（11）法律、法规规定的其他资料。
（七）领取《施工许可证》，除第
（一）条规定提供的资料外，要补充如下资料到建委办理手续。
1、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；
2、工程监理中标通知书和工程监理合同；
3、施工单位项目经理资质证书（桩基础工程要提供建设行政主管部门核发的桩机管理手册）；
4、使用商品混凝土《购销合同》或经建设行政主管部门批准现场搅拌的批文；
5、质量监督申请安排表；
6、安全监督申请安排表；
7、建设工程质量监督书；
8、建设工程施工安全受监证；
9、施工许可申请表；
四、建设工程竣工验收
（一）建设工程竣工验收，要提供如下资料到质监站审核，质监站在7个工作日内审核完毕；建设单位组织有关单位验收时，质监站派员现场监督。
1、已完成工程设计和合同约定的各项内容；
2、工程竣工验收申请表；
3、工程质量评估报告；
4、勘察、设计文件质量检查报告；
5、完整的技术档案和施工管理资料（包括设备资料）；
6、工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
7、地基与基础、主体砼结构及重要部位检验报告；
8、建设单位已按合同约定支付工程款；
9、施工单位签署的《工程质量保修书》；
10、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；1
1、规划部门出具的规划验收合格证；1
2、公安、消防、环保、防雷、电梯等部门出具的验收意见书或验收合格证；1
3、质监站责令整改的问题已全部整改好；1
4、造价站出具的工程竣工结算书。
（二）建设工程竣工验收前，施工单位要向建委提供安监站出具的工程施工安全评价书。
（三）建设工程竣工验收备案，自工程竣工验收之日起15个工作日内，要提供如下资料到质监站办理手续。
1、工程竣工验收报告；
2、《施工许可证》；
3、竣工验收备案表；
4、工程质量监督报告；
5、工程竣工验收申请表；
6、工程质量评估报告；
7、工程施工安全评价书；
8、工程质量保修书；
9、工程竣工结算书；
10、商品住宅要提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》；1
1、法律、法规规定的其他资料。
（四）建设工程竣工结算审核，要提供如下资料到造价站办理手续。
1、工程按实际结算的，要提供如下资料：（
1）建设单位和施工单位的委托书；（
2）工程类别核定书；（
3）工程施工中标通知书或工程施工发包审批表；（
4）工程施工承发包合同；（
5）施工组织设计方案；（
6）图纸会审记录；（
7）工程施工开工报告；（
8）隐蔽工程验收记录；（
9）工程施工进度表；（
10）工程子目换算和抽料（筋）表；（11）工程设计变更资料；（12）施工现场签证资料；（13）竣工图。
2、工程按甲乙双方约定的固定价格（或总造价）结算的，要提供如下资料：（
1）建设单位和施工单位的委托书；（
2）工程承包合同原件；（
3）竣工图。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 一、建设用地规划许可证办理流程怎么走 1、建设单位在每个工作日(周一至周 六，以下同)持有关材料到规划局窗口(以下简称窗口)申报。 2、窗口工作人员在核收申报材料时，如发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如发现材料不齐全或不符合要求，应当当场告知申请人需补正的全部内容。 3、窗口工作人员在核收申报材料时，应进行项目建设报件登记并注明收件内容及日期。 4、申报材料经窗口工作人员核收后，将申报材料转项目经办人。 5、项目经办人接到窗口转来的申报材料，经审核认为需补正相关文件，一次性书面告知申请人需补正的全部内容转窗口，通知申请人补正材料后重新申报。 6、经审核申报材料合格后，项目经办人进行现场踏查，符合规划要求的项目，由项目经办人完成会签工作并转设计科核发《建设用地规划许可证》，经窗口发给项目单位；经研究不符合规划要求的报件，由项目经办人填写“退件通知”经窗口回复建设单位。 7、如在办理《建设用地规划许可证》过程中，发现该建设项目直接关系他人重大利益的，应当书面告知申请人、利害关系人；申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。 8、如申请人、利害关系人提出需要听证的，应当举行听证(听证程序按《长春市规划局规划行政许可听证工作规定》执行)。 9、申请人要求变更《建设用地规划许可证》内容的，应重新提出申请，按照规定程序换领《建设用地规划许可证》。 注：《建设用地规划许可证》有效期限为六个月，逾期未申请办理《建设工程规划许可证》的，该《建设用地规划许可证》自行失效。申请人需要延续依法取得的《建设用地规划许可证》有效期限的，应当在《建设用地规划许可证》有效期限届满30日前提出申请。 二、建设用地许可证跟建设用地规划许可证一样吗 两者虽然都是规划，但一个只是用地规划，而另一个则是工程规划，性质完全不一样。管理部门也不一样。

[律师回复] 第一步：违法处理。
1、被路面执勤民警当场开具的简易处罚决定书，交通违法行为人应持其第三联(交银行联)于开具决定书之日起十五日内，前往银行缴纳罚款，逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3加处罚款，加处罚款总额不得超出罚款数额。
2、因交通违法行为被路面执勤民警依法扣留机动车的，交通违法行为人应持车辆扣留凭证、本人驾驶证(驾驶证被依法扣留的和无驾驶证的持本人身份证)和机动车行驶证(或发票和合格证)15日内到分局、交警大队处罚窗口接受处理。
3、机动车因交通违法行为被电子监控设备记录违法信息的，交通违法行为人或者车辆所有人、管理人可在获知违法信息后持本人驾驶证和车辆行驶证，前往分局、交警大队处罚窗口接受处理。
第二步：到银行缴纳罚款。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 申请设施农用地时，设施农业经营者拟定设施建设方案，方案内容应包括项目名称、建设地点、用地面积，拟建设施类型、数量、标准和用地规模等;与农村集体经济组织协商土地使用年限、土地用途、补充耕地、土地复垦、交还和违约责任等土地使用条件，协商一致后签订用地协议。涉及经营承包权流转的，附土地承包经营权流转合同。经营者持设施建设方案和用地协议及相关土地承包经营权流转合同向乡镇政府提出用地申请。由乡镇政府呈报县级政府。　　国有农场的农业设施建设与用地，由农场提出，经农场主管部门初审后，送县或县级以上人民政府审核。