不予行政许可决定燃气经营许可申请的情形是什么?

最新修订 | 2024-02-19
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专家导读 不予行政许可决定燃气经营许可申请的情形是没有明确的规定的,此时是由行政许可机关自由裁量的。行政机关拒绝行政许可申请的,不说明理由。申请人无从知晓行政机关拒绝行政许可的理由,不能有效地通过行政复议、行政诉讼维护自己的合法权益。
不予行政许可决定燃气经营许可申请的情形是什么?

对于不予行政许可的情形法律没有明确规定,行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的,行政机关不予受理或者不予行政许可,并给予警告;行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的,申请人在一年内不得再次申请该行政许可。

不予行政许可的情形,主要体现在申请人在向行政部门申请某项事件时,表现出来的态度使得行政部门的工作人员觉得对其是消极不尊重的,那么有着很大的可能性会被行政部门拒绝的。情节严重的可能会在该当事人作出一些负面记录。

行政机关对申请人的行政许可申请书、申请材料以及申请人的实际情况审查后,认为其具备到法定的全部行政许可条件或者不属于有数量限制的行政许可的条件优先者,因而对其行政许可申请事项作出消极的判断而依法作出的对行政许可申请予以拒绝的书面决定。

如申请人申请驾照,行政机关认为其未通过规定的测试,因而对其申请予以拒绝,作出不予颁发驾驶执照的书面决定。

实践中行政机关拒绝申请人的行政许可申请,存在的问题主要有:

一是,行政机关拒绝行政许可申请的,不作决定,有的甚至将行政许可申请材料不作任何处理,直接退还申请人。当申请人申请行政复议、提起行政诉讼时,很难证明行政机关拒绝行政许可这一行政行为的存在;

二是,行政机关拒绝行政许可申请的,不说明理由。申请人无从知晓行政机关拒绝行政许可的理由,不能有效地通过行政复议、行政诉讼维护自己的合法权益;

三是,行政机关拒绝行政许可申请的,不向申请人交待申请行政复议、提起行政诉讼的权利。有些申请人不知道可以通过行政复议、行政诉讼维护自己的权利,有的申请行政复议、提起行政诉讼时会因超过时效而不能受理。

据此,行政许可法作了针对性的规定,行政机关拒绝行政许可申请的,必须履行以下三项义务:

一是作出不予行政许可的书面决定;

二是说明不予行政许可的理由和依据;

三是告知申请人申请行政复议、提起行政诉讼的权利。其中最重要的是要说明不予行政许可的理由和依据。

不予行政许可的情形,主要体现在申请人在向行政部门申请某项事件时,表现出来的态度使得行政部门的工作人员觉得对其是消极不尊重的,那么有着很大的可能性会被行政部门拒绝的。情节严重的可能会在该当事人作出一些负面记录。

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风险提示:燃气经营企业应当制定并落实燃气安全使用管理制度,进行燃气安全使用的宣传,组织推广安全用气、节约用气的先进技术和经验。燃气经营企业,应当按照国家或者天津市下达的气源计划和国家规定的供气压力与质量标准进行生产,保障供气。
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一、办理条件
1.具备燃气经营许可证变更申请条件的企业。
2.符合下列全部条件,可提出申请: 1)符合燃气发展规划要求。 2)有稳定、可靠并符合国家标准的燃气气源。 3)有符合国家标准的燃气设施。 4)有符合安全要求的固定经营场所。 5)企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业考核合格。 6)有健全的燃气经营管理体系、安全管理制度和安全事故应急预案。 7)有与其经营规模相适应的抢险抢修能力、风险承担能力。
二、办理材料
序号 材料名称 要求 份数(份/套) 纸质版/电子版 来源渠道
原件 复印件
1
一、新增、新建、改建、扩建燃气接收站、储存站、储配站、燃气汽车加气站申请所需以下8项资料。
按相关要求提供原件或复印件。
0 0 纸质 申请人
2
1、储配站(接收站、储存站、加气站)情况登记表
申请企业加盖公章。
1 0 纸质 申请人
3
2、工商行政管理部门核发的工商营业执照或者《企业名称核准通知书》
验原件收复印件,复印件申请单位加盖公章。
0 1 纸质 行政机关(工商部门) 申请人
4
3、各级安全责任人任命书
验原件收复印件,复印件申请单位加盖公章。
0 1 纸质 申请人
5
4、燃气设施的报建和竣工验收合格文件
验原件收复印件,复印件申请单位加盖公章。
0 1 纸质 申请人
6
5、有中介机构出具的符合要求的燃气设施安全评估报告
验原件收复印件,复印件申请单位加盖公章。
0 1 纸质 申请人
7
6、经营场所的产权(使用权)证明文件
经营场所的产权(使用权)证明文件或经房管部门备案的租赁合同。验原件收复印件,复印件申请单位加盖公章。
0 1 纸质 申请人
8
7、燃气设施经公安机关消防机构审查同意投入使用的证明文件
验原件收复印件,复印件申请单位加盖公章。
0 1 纸质 申请人
9
8、企业人员的任职资格及数量、抢险队伍配置符合《燃气经营许可管理办法》要求的证明材料
验原件收复印件,复印件申请单位加盖公章。
0 1 纸质 申请人
10
二、企业变更名称、注册地址、法定代表人、主要负责人和安全技术负责人申请所需下列7项资料。
按相关要求提供原件或复印件
0 0 纸质 申请人
11
1、燃气经营许可证变更书面申请
申请企业加盖公章。
1 0 纸质 申请人
12
2、企业法人营业执照
验原件收复印件,复印件申请单位加盖公章
0 1 纸质 行政机关(工商部门) 申请人
13
3、变更人的身份证明材料
涉及人员变更的需提供。验原件收复印件,复印件申请单位加盖公章
0 1 纸质 行政机关(公安部门) 申请人
14
4、变更人的任命书
验原件收复印件,复印件申请单位加盖公章。
0 1 纸质 申请人
15
5、变更人的任职资格文件
涉及人员变更的需提供。验原件收复印件,复印件申请单位加盖公章 。
0 1 纸质 申请人
16
6、变更人的劳动合同
涉及人员变更的需提供。验原件收复印件,复印件申请单位加盖公章
0 1 纸质 申请人
17
7、变更人的养老保险和工伤保险凭证
涉及人员变更的需提供。验原件收复印件,复印件申请单位加盖公章
0 1 纸质 申请人
18
三、新增、新建、改建、扩建瓶装燃气供应站的申请所需下列2项资料
按相关要求提供原件或复印件
0 0 纸质 申请人
19
1、燃气经营许可证变更书面申请
申请企业加盖公章。
1 0 纸质 申请人
20
2、新增、新建、改建、扩建瓶装燃气供应站的批准文件
验原件收复印件,复印件申请单位加盖公章
0 1 纸质 申请人
21 燃气经营许可证申请表
申请企业加盖公章,原件一式三份。
3 0 纸质 申请人
三、燃气经营许可证变更法人流程
网上办理流程
本事项网上办理流程如下:
1.申请。申请人登录广东省网上办事大厅清远市阳山分厅提出申请,上传电子材料。
2.受理。接收受理人员对材料进行预审,在2个工作日之内提出预审意见,作出受理决定。申请人符合申请资格,且材料齐全、格式规范、符合法定形式的,预受理,出具电子版《预受理回执》;申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的,接件受理人员不予受理,出具《不予受理通知书》。预受理后,申请人按约定方式自行或邮寄向阳山县规划市政局公共事业管理股提交纸质材料,接件受理人员当场与网上电子材料审核无误后予以正式受理。
3.审查。受理后,审查人员对材料进行审查,在5个工作日内作出审查决定。符合审批条件的,予以变更;不予通过的,出具《不予通过决定书》。审查过程,发现材料需补正的2个工作日内向申请人提出补正要求,出具《申请材料补正告知书》,申请人按要求补正后重新受理审查。
4.领取结果。申请人按约定的方式通过行政服务中心领证窗口领取办理结果。
窗口办理流程
本事项窗口办理流程如下:
1.申请。申请人向行政服务中心综合服务窗口提出申请,提交申请材料。
2.受理。接件受理人员核验申请材料,当场作出受理决定。申请人符合申请资格,并材料齐全、格式规范、符合法定形式的,予以受理;申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形式的,接件受理人员不予受理,出具《不予受理通知书》。 申请人材料不符合要求但可以当场更正的,退回当场更正后予以受理。
3.审查。受理后,审查人员对材料进行审查,在5个工作日内作出审查决定。符合审批条件的,予以变更;不予通过的,出具《不予通过决定书》。审查过程,发现材料需补正的2个工作日内向申请人提出补正要求,出具《申请材料补正告知书》,申请人按要求补正后重新受理审查。
4.领取结果。申请人按约定的方式到行政服务中心领证窗口领取办理结果。
特殊环节

四、办理地点
阳山县韩愈路社会综合服务中心一楼
五、办理时限
10 (工作日)
六、办理机构
阳山县规划市政局
七、办理费用
不收费
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(一)申请人必须具有所在市城镇户籍,在该市生活;
(二)申请家庭人均住房面积、家庭收入、家庭资产符合规定的标准。具体标准按照当地每年向社会公布的标准执行。
如北京的具体标准为:
☆、人均住房使用面积须在7.5平方米及以下
1人户家庭年收入须在6960元及以下,家庭总资产净值须在15万元及以下
2人户家庭年收入须在13920元及以下,家庭总资产净值须在23万元及以下
3人户家庭年收入须在20880元及以下,家庭总资产净值须在30万元及以下
4人户家庭年收入须在27840元及以下,家庭总资产净值须在38万元及以下
5人户家庭年收入须在34800元及以下,家庭总资产净值须在40万元及以下
需要哪些手续:
符合规定条件的家庭,向户口所在地的街道(乡镇)领取《城镇居民申请廉租房家庭收入和住房情况核定表》一式三份,人户分离的到居住地所在街道(乡镇)领取核定表,按要求填写相关内容,由申请人所在单位对其家庭成员工作和收入情况进行核定,并签署意见、盖章,申请人无工作单位的,由家庭成员中年龄大的成员所在单位负责核定,并签署意见、盖章。家庭成员中的其他从业人员应向核定单位提供工作和收入情况证明(离退休人员凭退休金领取证计算收入,失业人员凭失业保险金领取证计算收入)。
申请家庭持经过单位核定的《城镇居民申请廉租房家庭收入和住房情况核定表》,向户口所在区的廉租住房管理部门提出书面申请,同时提交以下证明及复印件:身份证、户口簿、婚姻证明、《房屋所有权证》或《房屋租赁合同》的原件,核查原件,留存复印件,所需复印件一式三份。
申请人及家庭成员均无工作单位的,由户口所在街道(乡镇)通过入户调查、邻里访问及信函索证等方法,对其家庭收入进行核定,并签署意见、盖章。
一般为以上这些,具体以当地的规定为准。
至于无住房证明,一般为房管局(所)开,20-50元的查询费用,带上身份证和户口本。无工作的收入证明:失业人员凭失业保险金领取证计算收入,由街道出具证明;无业无收入的由社区提供证明材料后由街道出具证明。
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(一)违反国家有关盐业管理规定,非法生产、储运、销售食盐,扰乱市场秩序,具有下列情形之一的:
1.非法经营食盐数量在二十吨以上的
2.曾因非法经营食盐行为受过二次以上行政处罚又非法经营食盐,数量在十吨以上的。
(二)违反国家烟草专卖管理法律法规,未经烟草专卖行政主管部门许可,无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明,非法经营烟草专卖品,具有下列情形之一的:
  
1.非法经营数额在五万元以上,或者违法所得数额在二万元以上的
  
2.非法经营卷烟二十万支以上的
3.曾因非法经营烟草专卖品三年内受过二次以上行政处罚,又非法经营烟草专卖品且数额在三万元以上的。
(三)未经国家有关主管部门批准,非法经营证券、期货、保险业务,或者非法从事资金支付结算业务,具有下列情形之一的:
  
1.非法经营证券、期货、保险业务,数额在三十万元以上的
  
2.非法从事资金支付结算业务,数额在二百万元以上的
  
3.违反国家规定,使用销售点终端机具(机)等方法,以虚构交易、虚开价格、现金退货等方式向信用卡持卡人直接支付现金,数额在一百万元以上的,或者造成金融机构资金二十万元以上逾期未还的,或者造成金融机构经济损失十万元以上的
4.违法所得数额在五万元以上的。
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