责令限期自行拆除房屋,你拆?还是不拆?

最新修订 | 2024-09-18
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杨在明律师
杨在明律师
具体问题具体分析。限期拆除主要是针对违法建筑。对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。
责令限期自行拆除房屋,你拆?还是不拆?

拆迁中,很多被拆迁人大概都收到过内容为“限期在某月末日内拆除房屋。

如不自行拆除,将予以强制拆迁”的通知书或是决定书。

当拿到这样的限期拆除的通知或是决定时,很多被拆迁人傻眼了,这是拆还是不拆呢?让被拆迁人自己拆自己的房子,很显然是不现实的,没有人会自己把自己辛苦打拼的房子拆了。

那根据限拆通知的要求,被拆迁人如果不自行拆除,那接下来就会进行强制拆迁。

然而,这样的强制拆迁在现实里中却直接演变成了常被提及的强拆、偷拆、暴力拆迁……

这时候被拆迁人大都会疑惑:看着拆迁队这样大拆特拆,而且还没有补偿或者补偿特别低,还不如当初自己拆了……可就算是自己拆,似乎补偿也并不高。

且不管是自己拆还是被拆迁方拆,这整个过程似乎都不尽合理。

那当收到责令限期拆除的通知书或是决定书的时候,被拆迁人到底该怎么办呢?是拆,还是不拆呢?

首先,北京在明律师事务所拆迁律师来给你谈谈这“责令限期拆除通知书(决定书)”的由来。

根据《行政强制法》第四十四条规定:“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应当由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。

从该条例可以看出,限期拆除主要是针对违法建筑。

这里在明律师要提醒大家的是:对于征收拆迁中的限期拆除行为是行政强制措施,要区别于行政处罚

如果单从理论出发,限期拆除违法建筑也是应该的,被拆迁人也理应配合行政决定。

但是该法规落实到实际的拆迁活动中却成了违法强拆的理由。

当下的拆迁现状是这样的:

很多被拆迁人拿到限期通知书或是决定书时,其房屋建筑确实已被认定为违法建筑。

但问题是被拆迁人的房屋是不是真的确实是违法建筑且是被合法认定的?而且事实上,限期拆除通知书刚下发不出几日,被拆迁人房屋随即被强拆或是偷拆等。

从违建的认定到拆除的时间极短,被拆迁人根本来不及应对。

直接后果就是被拆迁人失去了房屋作为筹码,维权举步维艰,拆迁补偿最终大打折扣。

限拆问题及对应之策:

征地拆迁中,为了达到高效低成本的拆迁目的,行政机关下达的限拆通知数量远超过平时,甚至部分行政机关以此为要挟进而逼拆、强拆。

在这样的前提下,程序上必然会存在极大漏洞。

反馈到实际拆迁中的现象就是对违法建筑认定程序的合法与否。

排除这个问题,更为明显的是作出限拆的主体、限拆日期、限拆文书送达以及文书内容等,在实践中都存在着极大的违法性。

而如果面对的限拆行为有如此多的违法之处,侵犯被拆迁人的权益和补偿自不待言。

被拆迁人想知道的是在这样的情况下该怎么办?房子该怎么拆?还是坚决不拆?

在明律师支招:

《土地管理法》第八十三条:“建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定书之日起15日内,向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行,费用由违法者承担”。

该条规定了被拆迁人对限拆通知的救济。

也就是说,如果被拆迁人在接到通知后15天内起诉,能阻止房屋被强拆。

如果通过诉讼程序能认定房屋合法,那么就可以在此基础上进行下一部才补偿协商。

这种情况下,能帮助被拆迁人提高拆迁补偿利益。

若是在还没来得及起诉,拆迁方就来强拆,此时被拆迁人要及时报警,寻求警方的帮助。

无论警方是否出警以及出警后有怎样的行为,都可以作为后期维权的一个强有力的证据支撑。

当然,被拆迁人要保留好证据。

限拆通知对被拆迁人房屋的影响极其严重,若被拆迁人忽视不理很有可能导致在经过诉讼时效后,行政机关依据该限拆通知拆除房屋,建议被拆迁人在收到文书时务必要引起重视,必要时借助专业律师的帮助,以防错过维权时机。


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征地拆迁
责令限期拆除是行政处罚吗?
[律师回复]   行政法规中的责令限期拆除,既是是行政处罚,又是行政强制命令(行政命令),是行政管理中一种纠错或法定强制行为。  限期拆除在定性上,在司法实践中有不同的认识与观点,都是有道理的:  一种认识认为不属于行政处罚  <br/>首先,从法学理论上我们可以把行政处罚分为申诫罚、财产罚、能力罚和人身罚四种处罚类型。按照上述分类,限期拆除不能归入任何一类。  <br/>其次,从性质上分析,行政处罚是或法律、法规授权的组织实施的对违反行政管理程序的公民、法人或者其他组织采取惩罚性制裁措施的一种具体行政行为,具有惩罚性。这种惩罚性,是通过给违法相对人的合法的权利或权益造成损害来达到惩罚的目的。换句话说,就是对违法者施以额外的义务以示惩戒,这种额外义务的增加,不是督促其履行应当履行的义务,也不是等同于原来的义务,而是一种新的义务。而限期拆除则是指或法律、法规授权的组织,为了制止正在发生的违法行为,而作出的要求违法行为人履行法定义务、停止违法行为、消除不良后果或恢复原状的具有强制性的决定。这种强制性决定的目的是为了消除违法行为、恢复法律秩序,具有行政管理的属性。实施限期拆除本身并没有对违法者课以新的义务,虽然能够给相对人造成一定程度的损失,但是这种损失却并没有损害相对人的合法利益,因而它不具有惩罚性。就像闯红灯,交警罚款5元是行政处罚,但是如果交警只是命令退回标志线,则是行政命令而不属于行政处罚。所以,从法律性质上分析,限期拆除也不属于行政处罚。  <br/>最后,根据《行政处罚法》第二十三条规定,实施行政处罚时,应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。根据此条,可以明确,责令当事人“限期改正违法行为”不是行政处罚行为。而我们依法作出的“限期拆除”其实质就是责令当事人“限期改正违法行为”。所以,依据《行政处罚法》我们也可以得出限期拆除不属于行政处罚的结论。  另一种认识认为属于行政处罚的一个种类。  理由是在《行政处罚法》第八条第七项规定了法律、行政法规可以规定其他行政处罚。同时《中华人民共和国土地管理法》第八十三条也规定,“建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内,向人民;期满不又不自行拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行,费用由违法者承担。”由此可见,至少在《中华人民共和国土地管理法》中,限期拆除肯定是一种行政处罚。所以,完全认为限期拆除不属于行政处罚的观点也是错误的。  通过上述分析,我们发现,片面的判断限期拆除属于行政处罚或者不属于行政处罚都是错误的。既然《行政处罚法》第八条第七项规定了法律、行政法规可以规定其他行政处罚,那么,只要是法律、行政法规明确规定了限期拆除属于行政处罚的,我们就可以在适用这部法律或者行政法规时把它视为行政处罚的一种;而法律、行政法规没有明确规定的,我们则不能把限期拆除视为行政处罚。
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