行政机关听证行政许可回避吗？

[律师回复] ⒈行政单位应当指定该审查行政许可的工作人员以外的工作人员为听证主持人;申请人或者利害关系人认为主持人与本行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。
⒉回避系指行政单位的工作人员在行使职权过程中，因其与所处理的行政事务有利害关系，为保证实体处理结果和程序进展的公正，依法暂停其职务的行使的制度。

[律师回复] 行政机关应当指定该审查行政许可的工作人员以外的工作人员为听证主持人;申请人或者利害关系人认为主持人与本行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。
回避系指行政机关的工作人员在行使职权过程中，因其与所处理的行政事务有利害关系，为保证实体处理结果和程序进展的公正，依法暂停其职务的行使的制度。任何行政机关工作人员都是生活在社会中的，社会关系的复杂性使其行使职权过程中不可避免地与其所处理的行政事务存在一定利害关系的，尤其是公务员在其出生地或者长期在一个地方、一个岗位任职的情况下，这种情况更为常见。

[律师回复] 行政机关在实施涉及公共利益的重大行政许可事项前，应当向社会发布听证公告。除当事人之外，与行政许可事项有直接利害关系，可能影响听证公正性的参加人员应当自行提出回避，申请人、利害关系人也有权申请其回避。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
1、申请时间被许可人提出延续行政许可有效期的，应当在行政许可有效期届满前的一定期间提出，为作出行政许可决定的机关审查其申请预留足够的时间，便于在有效期届满前作出是否准予延展的决定。根据第五十条规定，行政许可被许可人应在有效期届满前30日向作出准予行政许可决定的型号增机关提出延展行政许可的申请，但是法律、法规、规章对申请的期限另有规定的(注意，此处包括规章)，依照其规定。
2、审查和决定作出行政许可决定的在收到公民、法人或者其他组织延续行政许可的申请后，应当依法及时审查，并在行政许可有效期届满前作出是否准予延续行政许可的决定。经审查，认为申请人不再具备取得行政许可条件的，可以作出不予延展行政许可的书面决定，但是必须向申请人说明不予延展的理由、法律依据并告知其依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

[律师回复] 行政机关作出涉及公民、法人或者其他组织利益的重大事项或者重大决定之前，充分听取公民、法人或者其他组织的意见的活动。
　　需要举行听证的情形：
　　
1、责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等较为严厉的行政处罚；
　　行政听证
　　
2、直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人提出听证申请的行政许可以及行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可；
　　
3、出台重大或者关系群众切身利益的规范性文件；
　　
4、法律、法规、规章规定应当举行听证后作出决定的其他行政行为。

[律师回复] 行政执法人员在履行上述职责时，有下列情形之一的，应当回避：
　　
1、与当事人有夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系的；
　　
2、与当事人有利害关系的；
　　
3、与当事人有其他关系，可能影响公正执法的。

[律师回复] 行政处罚听证应在行政处罚决定做出之前，向做出决定的机关提出申请。行政复议在行政处罚决定之后，向决定的上一级机关提出复议申请。听证会举行之后，行政机关可依法做出行政处罚决定，决定生效后可以马上执行，也可以视情况暂缓执行。行政强制措施是行政行为，不是行政处罚。前者多是后者的调查阶段的一个措施，一般情况下，对二者都可以提起复议或诉讼。

[律师回复] 审判回避制度是指审判人员具有法定情形，必须回避，不参与案件审理的制度。所谓法定情形，是指法律规定禁止审判人员参加对案件审理的情形。回避制度是保证案件获得公正审理的制度。

回避制度由法定的回避情形，回避的适用范围，申请回避和作出决定的程序等内容组成。
回避的期间，指侦查、检察、审判人员及其他适用回避的人员自行回避、当事人及其法定代理人申请回避以及有权指令回避的组织和人员指令回避的时间期限。

回避可以在刑事诉讼程序开始后的任何诉讼阶段提出申请和审核决定。属于回避范围的人员，应当在接受案件并了解具有法定应当回避的情形后立即提出自行回避的申请;当事人及其法定代理人自他们了解有关人员具备应当回避的情形后即可以行使自己的诉讼权利;有权决定回避的人员或者组织自了解本机关的办案人员有应当回避的情形后或者自接到办案人员的自行申请、当事人及其法定代理人的请求时，应当及时地加以审核，尽快作出决定，以利于案件迅速地开始进入正常的程序，提高诉讼效率。

人民法院在开庭审理的时候，审判长应当告知当事人有权对合议庭的组成人员、书记员、公诉人、鉴定人和翻译人员申请回避。相应地，在案件的侦查、起诉阶段和死刑复核程序中，也应当告知当事人及其法定代理人有依法申请回避的权利。

[律师回复] 行政许可的听证事项有哪些?分为行政机关依职权进行行政许可听证的，还有申请人或利害关系人认为许可事项涉及申请人及他人重大利益的情形。那么行政许可的听证程序又是怎样的呢？
一、行政许可的听证事项有哪些
1、行政机关依职权应当进行听证的情形
(1)法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项
凡法律、法规和规章中明确规定听证程序，行政许可属于其规定的情形的，行政机关在作出行政许可决定前，应当举行听证。
(2)行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项
如果行政机关认为行政许可事项对公共利益可能产生较大的影响，行政机关就应当将有关的行政许可事项予以公告，使社会对此予以关注，听取社会各界包括有关专家的意见。行政机关经过对申请人的利益与公共利益进行考量后，认为准予许可不会对公共利益造成损害的，应当作出准予许可的决定;反之，则应拒绝颁发许可。
2、行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，申请人和利害关系人有要求听证的权利。
(1)“他人”的范围。这里的“他人”是指行政机关和申请人以外的同行政许可的实施有直接利益关系的个人或组织。在有数量限制的行政许可中，虽然申请人之间是竞争关系，存在直接的利益关系，甲申请人取得许可，乙申请人便不能取得许可，但申请人之间在申请的过程中，相互间不构成第三人关系。在这个过程中，行政机关通过招标、拍卖程序等法定方式，调整申请人之间的关系和取得许可的优先顺序，确定被许可人，而不必使用听证程序。
(2)直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的界定。在现实中较常见的是，涉及申请人与第三人之间民事的相邻权关系。
二、行政许可的听证程序
听证按照下列程序进行：
1、行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告;
2、行政许可的听证事项听证应当公开举行;
3、行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避;
4、举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证;
5、听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

[律师回复] 免费的。行政许可听证程序是行政单位作出行政行为前，给予当事人就重要事实表示意见的机会，通过公开、公正、民主的方式达到行政目的程序。《中华人民共和国行政许可法》就听证事项的适用范围、应当听证的事项等作出了规定，明确规定了申请人、利害关系人不承担行政单位听证的费用。

[律师回复] 行政处罚听证应在行政处罚决定做出之前，向做出决定的机关提出申请。
行政复议在行政处罚决定之后，向决定的上一级机关提出复议申请。
听证会举行之后，行政机关可依法做出行政处罚决定，决定生效后可以马上执行，也可以视情况暂缓执行。
行政强制措施是行政行为，不是行政处罚。前者多是后者的调查阶段的一个措施，一般情况下，对二者都可以提起复议或诉讼。

[律师回复] 办法规定，除听证当事人之外的其他听证参加人员，如听证主持人、记录人、翻译人员、鉴定人员、勘验人员等，有下列情形之一的，应当自行提出回避，申请人、利害关系人也有权申请其回避：是该行政许可申请的审查人员及其近亲属的；与申请人、利害关系人或者其代理人是近亲属的；与该行政许可事项有直接利害关系的；与申请人、利害关系人或者其代理人有其他关系，可能影响听证公正性的。

[律师回复] 行政许可听证分为普通许可，特许（代表国家进行授权或许可），认可（对资质、资格的认定），核准（判断申请人是否具备特定标准、规范），登记（对主体资格和特定身份的确定）五类。

[律师回复] （一）行政机关认为需要听证的涉及公共利益的重大行政许可事项；
（二）法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项。
《行政许可法》第四十八条，听证按照下列程序进行：
（一）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；
（二）听证应当公开举行；
（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；
（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；
（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。 行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

[律师回复] 中华人民共和国卫生部《卫生行政处罚程序》（1997年6月19日卫生部令第53号发布）第三十四条卫生行政机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起二日内确定举行听证时间、地点和方式，并在举行听证的七日前、将听证通知书送达当事人。
听证通知书应载明下列事项并加盖卫生行政机关印章：
（一）当事人的姓名或者名称；
（二）举行听证的时间，地点和方式；
（三）听证人员的姓名；
（四〕告知当事人有权申请回避；
（五）告知当事人准备证据，通知证人等事项。行政处罚法第42条，未对听证回避及回避申请的时间，做出具体规定。但各部位在制定听证程序

[律师回复] 行政处罚法第42条，未对听证回避及回避申请的时间，做出具体规定。但各部委发布的听证程序规章，一般都做了具体规定。比如，卫生处罚行政听证回避申请，听证前7日至听证开始前均可申请。
　　
　　中华人民共和国卫生部《卫生行政处罚程序》（1997年6月19日卫生部令第53号发布）第三十四条卫生行政机关决定予以听证的，听证主持人应当在当事人提出听证要求之日起二日内确定举行听证时间、地点和方式，并在举行听证的七日前、将听证通知书送达当事人。
　　听证通知书应载明下列事项并加盖卫生行政机关印章：
　　
（一）当事人的姓名或者名称；
　　
（二）举行听证的时间，地点和方式；
　　
（三）听证人员的姓名；
　　（四〕告知当事人有权申请回避；
　　
（五）告知当事人准备证据，通知证人等事项。行政处罚法第42条，未对听证回避及回避申请的时间，做出具体规定。但各部位在制定听证程序

[律师回复] 回避制度是指审判人员具有法定情形，必须回避，不参与案件审理的制度。所谓法定情形，是指法律规定禁止审判人员参加对案件审理的情形。回避制度是保证案件获得公正审理的制度。
我国《刑事诉讼法》第28条、29条共规定了5种理由：
1、本人是本案的当事人或者是当事人的近亲属的;
2、本人或者他的近亲属和本案有利害关系的;
3、本人担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的;
4、与本案当事人有其他关系，可能影响公正处理案件的;
5、本人接受当事人及其委托的人的请客送礼或者违反规定会见当事人或者当事人委托的人的;
刑事诉讼法和司法解释又规定了以下几种：
6、参加过本案侦查、起诉的侦查、检察人员，如果调至人民法院工作，不得担任本案的审判人员，该规定适用于法庭书记员、翻译人员和鉴定人;
7、凡在一个审判程序中参与过本案审判工作的合议庭组成人员，不得再参与本案其他程序的审判，该规定适用于法庭书记员、翻译人员和鉴定人;
8、参加本案侦查的侦查人员，如果调至人民检察院工作，不得担任本案的检察人员;该规定适用于人民检察院书记员、司法警察和人民检察院聘请或者指派的翻译人员和鉴定人;
9、《刑事诉讼法》第228条和第245条。
第228条规定：“原审人民法院对于发回重新审判的案件，应当另行组成合议庭，依照第一审程序进行审判。”
第245条规定：“人民法院按照审判监督程序重新审判的案件，由原审人民法院审理的，应当另行组成合议庭进行。如果原来是第一审案件，应当依照第一审程序进行审判，所作的判决、裁定，可以上诉、抗诉;如果原来是第二审案件，或者是上级人民法院提审的案件，应当依照第二审程序进行审判，所作的判决、裁定，是终审的判决、裁定。”
对于上述9种理由，可以归纳如下：前4种为诉讼中竞争的一方当事人，不能当自己的法官(包括侦查、检察人员);第5种是，拿人的手短，吃人的嘴短，并且使另一方当事人少了一次说服裁决者的机会;第6.7.8.9种是参加本案前程序就不能参加本案后程序，简称“前程序使后程序回避。”

[律师回复] １、申请人、利害关系人和当事人都具有委托代理人、申请主持人回避、举证、申辩和质证的权利；
２、费用承担由行政机关承担，申请人、利害关系人（当事人）不承担费用；
３、主持人实行回避制度，该行政许可审查人员（本案调查人员）不得担任主持人。

[律师回复] １、申请人、利害关系人和当事人都具有委托代理人、申请主持人回避、举证、申辩和质证的权利；
２、费用承担由行政机关承担，申请人、利害关系人（当事人）不承担费用；
３、主持人实行回避制度，该行政许可审查人员（本案调查人员）不得担任主持人。

[律师回复] 听证主持人有下列情形之一的，应当自行回避，当事人有权以口头或者书面方式申请其回避：
1、本案当事人或者委托代理人的近亲属;
2、与本案有利害关系;
3、与案件当事人有其他关系，可能影响听证公正进行的。
当事人提出回避申请，应当说明理由。听证主持人应当将当事人的回避申请报告本部门负责人，由本部门负责人决定其是否回避;本部门负责人担任听证主持人的，由本机关负责人决定其是否回避。