城市土地属于国家所有还是集体所有？

[律师回复] 对于城市人口能否租用或购买农村集体土地建房这个问题，解答如下, 农村土地承包合同注意事项：　　1、发包方、承包方　　发包方的确定因农村土地所有权不同而不同。具体分三种情况：　　(1)依法属于村集体共同所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会发包。发包方是村集体经济组织或村民委员会。这里的“村”指行政村，而不是指自然村。如果村有集体经济组织，村集体所有的土地就由村集体经济组织发包，如果村没有集体经济组织，则由村民委员会发包。　　(2)依法分别属于村内两个以上集体经济组织或村民小组所有的土地，由村内各该集体经济组织或村民小组发包。发包方是村内拥有该土地所有权的集体经济组织或村民小组。这里的集体经济组织或村民小组相当于原“生产队”的层次，是村内部的一种组织形式。　　(3)国家所有依法由农民集体使用的农村土地，如果由村集体使用的，由村集体经济组织或村民委员会发包，发包方是村集体经济组织或村民委员会。如果由村民小组使用则由村民小组发包，发包方是村民小组。如果是由村内两个以上村民小组使用的，则分别由村内该土地使用者(集体经济组织或村民小组)发包。　　2、土地承包的种类分两类，一为集体土地，二为国有土地，但国有土地承包的前提条件是，该国有土地必须由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，即国有土地必须同时具备该土地由农民集体使用并且该土地用于耕地、林地、草地以及其他用于农业时才允许承包。　　3、土地承包方式主要分两类，第一为农村集体经济组织内部的家庭承包，承包的土地主要为耕地、林地、草地;第二为招标、拍卖、公开协商等方式承包，承包的土地主要为荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地。　　4、农民集体所有的土地由本集体经济组织的成员承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。土地承包经营期限为三十年。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的农民有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。农民的土地承包经营权受法律保护。　　5、承包方义务　　(1)维持土地的农业用途，不得用于非农建设;　　(2)依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 一、非农业户口转农业户口（非转农）迁移条件： 1、因读大中专院校及技工学校而“农转非”，毕业后无工作安排回原籍的毕业生； 2、夫妻一方是农业户口，非农业户口方在城镇无固定职业且在农村居住、生活的； 3、在城镇无固定职业和住所，跟随父母在农村居住、生活的未婚人员； 4、在城镇无固定职业，在农村分有住宅基地并建好房屋和编有门牌，且在农村居住、生活的本人、配偶和未婚子女； 5、原征地办理了就地“农转非”，现要求“非转农”的，如户口和人员都还在农村生活居住的； 6、已挂牌“村改居”的村委会，一律不得办理“非转农”迁入； 7、已有规划“村改居”但还未挂牌的村委会，以上（四）、（五）项不得办理“非转农”迁入。 二、办理“非转农”需向公安机关提交的证明材料： 1、书面申请报告（村民小组三分之二户或70以上村民签名同意）； 2、村小组、村委会同意接收证明； 3、《户口簿》、《身份证》； 4、大中专研究生毕业回原籍的，须提交《毕业证》和未就业证明； 5、属夫妻投靠的须提交《结婚证》、无业证明和计划生育证明； 6、投靠父母的须提供《未婚证》、无固定职业和住所证明； 7、在农村分有住宅基地并建好房屋的，要提供《土地使用证》或《房产证》，派出所要做调查材料，同时还要提供以上相关材料；

[律师回复] 这种说法不是很全面，有错误的表述：城市、城镇土地所有权属国家所有，但已经划拨或转让的地块土地在一定时间内划拨或转让的单位和个人有按规定使用的权利，也就是说该地块已由国家以划拨或转让的形式提供给某单位和个人使用后，在划拨或转让的规定时间内，只要在不改变该地块申请时的用途，该地块所有权属于国家，但使用权属于该单位或个人，如果国家要收回其使用权就必须按规定给予补偿。农村土地原则上以村为集体单位所有，这里包含所有权和所有权，农村土地实行承包责任制，承包期内农民个人享有耕种权和收益权。宅基地、自留地应属农民家庭或个人所有，宅基地和自留地不像城镇土地有产权证，它是由批准产生的使用权，宅基地、自留地一般由村委会审批，一经审批在一定时期内一般不会轻易变更，拥有继承权的子女可以继承。