以签字治安拘留了还能复议吗,行政复议的范围有哪些

[律师回复] 其次，从受理的范围上来看，
　　行政诉讼的受案范围规定在行政诉讼法的第十一条具体有以下几种：
　　
1、 行政处罚案件，
　　
2、 强制措施案件，
　　
3、 侵犯经营自主权案件，
　　
4、 行政许可案件，

[律师回复] 公民、法人或者其他组织对下列具体行政行为不服的，可以依法向有关行政复议机关申请行政复议：
1、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;
2、对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;
3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、终止、撤销的决定不服的;
4、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
5、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;
6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;
7、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;
8、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;
9、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;
10、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;
11、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 行政复议审查是法律授权行政复议机关的一项权利。
行政复议法规定，行政复议机关负责法制工作的机构其职责之一就是“审查被申请人的具体行政行为是否合法与适当”;复议审查是上级行政机关监督下级行政机关的一种形式，行政复议依据范围是行政机关内部自我纠错的层级监督一种制度，通过对具体行政行为的审查，了解具体行政行为的合法性与适当性，达到监督的目的;复议审查是保护公民、法人和其他组织合法权益的需要。通过审查，纠正违法和不当的具体行政行为，使公民、法人和其他组织的合法权益得到保护。复议审查包括：合法性审查、适当性审查。复议审查范围要比司法审查范围更为宽泛。
司法审查一般只包括合法性审查，而不包括适当性审查。

[律师回复] 一、可以申请行政复议的行政行为：第
一，行政处罚行为。这是行政复议范围内最重要的一种具体行政行为，包括警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣或吊销许可证照、行政拘留等。第
二，行政强制措施。它包括限制人身自由的行政强制措施，如强制戒毒、强制遣送等，以及对财产的强制措施，如查封、扣押、冻结等。第
三，有关证书的变更、中止或撤销。相对人对行政主体作出的变更、中止或撤销有关许可证、执照、资质证、资格证等证书的行政行为不服的，可依法申请行政复议。第
四，行政确权行为。相对人对行政主体作出的关于确认土地、矿藏、水流等自然资源的所有权或使用权的决定不服的，可申请行政复议。第
五，侵犯企业经营自主权的行为。行政主体非法干涉企业经营活动，必然会侵犯其合法权益，对此，企业等经济组织可以申请行政复议。第
六，变更或者废止农业承包合同的行为。如果行政主体非经农户同意而随意变更或废止原承包合同，侵犯农户合法权益的，农户可以申请行政复议。第
七，违法要求履行义务的行为。行政主体作出对相对人课以义务的具体行政行为必须合法，否则，相对人可以拒绝履行，并可任意申请行政复议。第
八，不予行政许可的行为。相对人认为符合法定条件，申请行政主体颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政主体审批、登记有关事项，行政主体拒绝办理或不予答复的，可申请行政复议。第
九，行政不作为。行政主体没有依法保护公民、法人或其他组织的人身权、财产权不受非法侵犯，相对人可申请行政复议。第
十，其他具体行政行为。凡不属于上述列举的具体行政行为，只要相对人认为侵犯了其合法权益，都可以申请行政复议。

[律师回复] 行政行为具有确定力，尽管行政行为的确定力不是绝对的。所谓“行政行为具有确定力”，是指：
其
一，行政行为一经作出，送达行政相对人，并为相对人所受领后，行政主体即不得任意改变或撤销该行为；
其
二，行政相对人对相应行政行为不服，只能在法律规定的期限内申请法定救济（行政复议、行政诉讼和行政赔偿），超过法律规定的救济期限，不得再申请法定救济；
其
三，法定救济机关（行政复议机关、人民法院和行政赔偿义务机关）对行政相对人超过法律规定的期限而申请的法定救济，除非有法律规定的特殊事由，不得受理。
所谓“行政行为的确定力不是绝对的”，是指：
其
一，行政主体在行政行为作出后，如果发现其行为违法或不当，其纠正不损害行政相对人和第三人的利益，可以自行纠正；
其
二，行政主体在行政行为作出后，如果发现其行为违法或不当，或者因为公共利益的需要，必须改变或撤销相应行为，尽管这种改变或撤销会损害行政相对人和第三人的利益，在这种情况下，行政主体在给予无过错的行政相对人和第三人以公正赔偿或补偿的前提下，可以自行改变或撤销相应行为；
其
三，行政复议决定或人民法院行政判决要求行政主体改变或撤销相应行为，行政主体必须改变或撤销该行为。

[律师回复] 治安行政复议的范围、条件和程序
一、范 围
（一）有下列情形之一的，公民或者其他组织可以向公安机关申请行政复议。
1.对公安机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
2.对公安机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
3.对公安机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
4.认为公安机关侵犯合法的经营自主权的；

5.认为公安机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

6.认为符合法定条件，申请公安机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请公安机关审批、登记有关事项，公安机关没有依法办理的；

7.申请公安机关履行保护人身、财产等权利的法定职责，公安机关没有依法履行的；

8.认为公安机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

（二）下列情形不属于公安行政复议范围：
1.对办理刑事案件中依法采取的刑事强制措施、刑事侦查措施等刑事司法行为不服的；
2.对公安机关依法调解不服的；
3.对处理火灾事故、交通事故以及办理其他行政案件中作出的鉴定结论等不服的；
4.对申诉被驳回不服的；

5.其他依法不应当受理的行政复议申请。
申请人认为公安机关的刑事司法行为属于滥用职权、超越职权插手经济纠纷的，公安行政复议机关应当在作出不予受理决定之前，及时报上一级公安行政复议机关。
二、申请条件
1. 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。
因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

2.依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。
有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。有权申请行政复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的，其法定代理人可以代为申请行政复议。有权申请行政复议的法人或者其他组织终止的，承受其权利的法人或者其他组织可以申请行政复议。
同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。
公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。
申请人、第三人可以委托代理人代为参加行政复议。

3.公民、法人或其他组织不服公安机关的具体行政行为，申请行政复议时应提交行政复议申请，可以书面申请，也可以口头申请。
4.书面申请的，应当提交《行政复议申请书》载明以下内容：
（1）申请人及其代理人的姓名、性别、出生年月日、工作单位、住所、联系方式，法人或者其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务、住所、联系方式；
（2）被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名；
（3）行政复议请求；
（4）申请行政复议的事实和理由；
（5）申请行政复议的日期。
《行政复议申请书》应当由申请人签名或者捺手印。

5.口头申请的，公安行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，经申请人核对或者向申请人宣读并确认无误后，由申请人签名或者捺指印。
三、程 序
1.公安行政复议机构负责接受公民、法人和其他组织提出的行政复议申请。
公安行政复议机关的其他内设机构收到《行政复议申请书》的，应当登记并于当日转送公安行政复议机构；口头申请行政复议的，其他内设机构应当告知其依法向公安行政复议机构提出申请。

2.公安行政复议机构收到行政复议申请后，应当对该申请是否符合下列条件进行初步审查：
（1）提出申请的公民、法人和其他组织是否具备申请人资格；
（2）是否有明确的被申请人和行政复议请求；
（3）是否符合行政复议范围；
（4）是否超过行政复议期限；
（5）是否属于本机关受理。
3.公安行政复议机构自收到行政复议申请之日起五日内应当分别作出以下处理：
（1）符合行政复议法规定的，予以受理；
（2）不符合行政复议法规定的，决定不予受理，并制发《行政复议申请不予受理决定书；
（3）符合行政复议法规定，但不属于本机关受理的，应当告知申请人向有权受理的行政复议机关提出。
4. 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。
四、要 求
1.公安行政复议机构接受口头行政复议申请，向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见时，办案人员不得少于二人。
2.公安行政复议机关办理行政复议案件，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，确保国家法律、法规的正确实施。
3.行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 行政复议法的受案范围： 　　按照《行政复议法》的具体规定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： 　　 1.不服作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定； 　　 2.不服作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定； 　　 3.不服作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定； 　　 4.不服作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定； 　　 5.认为的行为侵犯到自身合法的经营自主权； 　　 6.认为变更或者废止农业承包合同，因此侵犯自己合法权益的； 　　 7.认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； 　　 8.没有依法办理，但自己认为符合法定条件（申请颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项）； 　　 9.没有依法履行当事人向申请履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责； 　　 10.经申请，没有依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的； 　　11.其他认为的具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 行政复议法的受案范围： 　　按照《行政复议法》的具体规定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： 　　 1.不服作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定； 　　 2.不服作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定； 　　 3.不服作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定； 　　 4.不服作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定； 　　 5.认为的行为侵犯到自身合法的经营自主权； 　　 6.认为变更或者废止农业承包合同，因此侵犯自己合法权益的； 　　 7.认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； 　　 8.没有依法办理，但自己认为符合法定条件（申请颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项）； 　　 9.没有依法履行当事人向申请履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责； 　　 10.经申请，没有依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的； 　　11.其他认为的具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 行政复议是与行政行为具有法律上利害关系的人认为行政机关所作出的行政行为侵犯其合法权益,依法向具有法定权限的行政机关申请复议,由复议机关依法对被申请行政行为合法性和合理性进行审查并作出决定的活动和制度。行政复议是行政机关实施的被动行政行为,它兼具行政监督、行政救济和行政司法行为的特征和属性。它对于监督和维护行政主体依法行使行政职权，保护相对人的合法权益等均具有重要的意义和作用。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 行政复议法的受案范围： 　　按照《行政复议法》的具体规定：有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： 　　 1.不服作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定； 　　 2.不服作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定； 　　 3.不服作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定； 　　 4.不服作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定； 　　 5.认为的行为侵犯到自身合法的经营自主权； 　　 6.认为变更或者废止农业承包合同，因此侵犯自己合法权益的； 　　 7.认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的； 　　 8.没有依法办理，但自己认为符合法定条件（申请颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请审批、登记有关事项）； 　　 9.没有依法履行当事人向申请履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责； 　　 10.经申请，没有依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的； 　　11.其他认为的具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 一、可以申请行政复议的行政行为：第
一，行政处罚行为。这是行政复议范围内最重要的一种具体行政行为，包括警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣或吊销许可证照、行政拘留等。第
二，行政强制措施。它包括限制人身自由的行政强制措施，如强制戒毒、强制遣送等，以及对财产的强制措施，如查封、扣押、冻结等。第
三，有关证书的变更、中止或撤销。相对人对行政主体作出的变更、中止或撤销有关许可证、执照、资质证、资格证等证书的行政行为不服的，可依法申请行政复议。第
四，行政确权行为。相对人对行政主体作出的关于确认土地、矿藏、水流等自然资源的所有权或使用权的决定不服的，可申请行政复议。第
五，侵犯企业经营自主权的行为。行政主体非法干涉企业经营活动，必然会侵犯其合法权益，对此，企业等经济组织可以申请行政复议。第
六，变更或者废止农业承包合同的行为。如果行政主体非经农户同意而随意变更或废止原承包合同，侵犯农户合法权益的，农户可以申请行政复议。第
七，违法要求履行义务的行为。行政主体作出对相对人课以义务的具体行政行为必须合法，否则，相对人可以拒绝履行，并可任意申请行政复议。第
八，不予行政许可的行为。相对人认为符合法定条件，申请行政主体颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政主体审批、登记有关事项，行政主体拒绝办理或不予答复的，可申请行政复议。第
九，行政不作为。行政主体没有依法保护公民、法人或其他组织的人身权、财产权不受非法侵犯，相对人可申请行政复议。第
十，其他具体行政行为。凡不属于上述列举的具体行政行为，只要相对人认为侵犯了其合法权益，都可以申请行政复议。

[律师回复] （一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产 停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措 施决定不服的；
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止 、撤销的决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地 、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务 的；
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等 证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行 政机关没有依法履行的；
（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机 关没有依法发放的；
（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 申请复议范围

第九条 公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服可以向行政机关申请复议：

（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；

（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；

（三）认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的；

（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；

（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；

（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的；

（七）认为行政机关违法要求履行义务的；

（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的；

（九）法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其他具体行政行为。

第十条 公民、法人和其他组织对下列事项不服，不能依照本条例申请复议：

（一）对行政法规、规章或者具有普遍约束力的决定、命令不服的；

（二）对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不服的；

（三）对民事纠纷的仲裁、调解或者处理不服的；

（四）对国防、外交等国家行为不服的。

[律师回复] 行政复议受案范围种类
　　
①对拘留、罚款、暂扣或吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚不服的。
　　
②对限制人身自由或对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的。
　　
③认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的。

[律师回复] 1.治安案件行政复议的范围包括公民、法人或者其他组织以及外国人、无国籍人。公民是指具有中华人民共和国国籍的自然人。
2.外国人和无国籍人在中国境内也必须遵守中华人民共和国的法律，同时其合法权益也受中华人民共和国法律的保护，在对等原则下他们与我国公民一样有权作为申请人提出司法行政复议。
3.法人是指符合法定条件而成立的一种组织，它可以分为企业法人、机关法人、事业法人和社团法人。如律师事务所、公证处、乡镇法律服务所、法律援助中心、人民调解中心等。其他组织是指不具备法人条件的组织，如合伙组织、联营企业等。

[律师回复] 《行政复议法实施条例》第四十条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前可以自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。”第四十二条第一款规定：“行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：……（四）申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；……”
显然，行政复议和解制度的适用范围，目前仅限于对具体行政行为的合理性问题进行和解，即仅对行政机关行使自由裁量权部分进行和解，而不能对具体行政行为的合法性问题进行和解。
相应地，行政复议和解制度的适用条件是：
（一）和解事项限于具体行政行为的合理性问题；
（二）行政复议当事人自愿和解；
（三）和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益；（四）行政复议决定作出前签署并向行政复议机构提交书面和解协议。
二、依法应当从轻或者减轻行政处罚时，行政机关予以从轻处罚而当事人认为应减轻处罚并申请行政复议的，属于和解适用范围。
有人认为，行政处罚自由裁量权，仅限于在行政处罚的法定种类和法定幅度内对当事人予以从轻、从重或一般处罚的选择权，不包括予以减轻处罚或免予处罚。其实，行政处罚自由裁量权是指行政机关查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限；不仅包括从轻、从重或一般处罚的选择权，也包括依法可减轻或免予处罚时，是否选择减轻处罚或免予处罚，以及选择减轻处罚的方式和幅度。当然，不具备法定的减轻处罚、免予处罚情形，而予以减轻处罚或免予处罚的，就不属于自由裁量问题，而属于违法行政问题；依法应当减轻处罚而未减轻处罚的，以及依法应当免予处罚而未免予处罚的，也属于违法行政而非自由裁量问题。
《行政处罚法》第二十七条第一款，规定了四种“应当依法从轻或者减轻行政处罚”的情形。当事人具备这四种情形之一的，行政机关有权选择作从轻处罚，或者选择作减轻处罚以及选择减轻处罚的幅度。《行政处罚法》第二十五条有关“已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻处罚”的规定，《产品质量法》第五十五条有关“销售者销售本法第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品，有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的，可以从轻或者减轻处罚”的规定，也授予行政机关选择是否减轻处罚的裁量权。前述情形下行政机关选择的从轻或减轻处罚，均属行政复议和解的适用范围。
三、现行行政复议和解范围太窄，对于具体行政行为的合法性问题，也应当允许和解。
根据《行政复议法实施条例》第四十条，目前仅限于对具体行政行为自由裁量的合理性问题进行和解，而不能对合法性问题进行和解。本文认为，现行行政复议和解的适用范围过窄，不能满足社会发展需要。基于实现案结事了、创建和谐社会的目的，对具体行政行为的事实认定、法律适用等方面的合法性问题，也应当允许行政复议申请人和被申请人进行和解（涉及第三人权益的，邀请该第三人参与协商并达成一致）。只要参与和解的各方自愿，并在和解程序上对被申请人加强规范和制约，防止被申请人无原则地让步，确保有关事实认定、法律适用方面的和解内容，不违反法律的强制性规定，不损害社会公共利益和他人合法权益，就应当准许。
反对将具体行政行为的合法性问题，纳入行政复议和解范围的，主要是担心两点：一是担心被申请人无原则地让步；二是担心申请人参与具体行政行为合法性认定，会损害行政执法威信。第一种担心，完全可通过完善和解程序，加强行政复议机关对和解内容的审查力度来防范。况且，不管和解事项是合法性问题，还是合理性问题，都同样要防范被申请人无原则地让步。第二种担心，则主要是执政理念的问题，完全没必要。全面推进依法行政，所倡导的就是公众参与、尊重和保障行政相对人的知情权参与权，倡导协商会话。
德国《联邦行政程序法》第五十四条就规定，公法范畴的法律关系可以通过合同设立、变更或撤销，但以法规无相反规定为限。在行政执法中，只要不违背强行法规定，基于现有证据，与行政相对人就事实认定和法律适用进行协商沟通甚至和解，符合现代社会依法行政的发展趋势，有利于实现定纷止争、案结事了，有利于实现社会效果与法律效果相统一。
行政复议中，行政复议机关、申请人、被申请人和第三人，对具体行政行为在事实认定、法律适用等方面存在合法性问题，已形成共识的，如果不允许和解结案，复议机关就只能决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，甚至需要责令被申请人限期重新作出具体行政行为。此处理模式，申请人的合理诉求，不能及时得到实质性解决，行政效率更低、社会效果更差。
当然，在作出行政复议决定前，被申请人、申请人经协商后，也可依据《行政复议法》第二十五条、《行政复议法实施条例》第三十八条、第三十九条、第四十二条第一款第
（一）项，由被申请人改变原具体行政行为，申请人自愿撤回行政复议申请，再由行政复议机关终止行政复议。此模式，其实也是一种和解，但比行政复议和解更烦琐，稳定性更差，效率更低，不如直接扩大行政复议和解的适用范围。

[律师回复] 1、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产 停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
2、对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措 施决定不服的；
3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止 、撤销的决定不服的；
4、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地 、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
5、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
7、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务 的；
8、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等 证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
9、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行 政机关没有依法履行的；
10、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机 关没有依法发放的符合六盘水行政复议；
11、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 1、行政复议的范围包括：对行政机关作出的行政处罚决定不服的；对行政强制措施决定不服的；对有关许可证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；以及对确认自然资源的所有权或者使用权的决定不服的等。
2、【法律依据】
《中华人民共和国行政复议法》第六条
有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 1、对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产 停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
2、对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措 施决定不服的；
3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止 、撤销的决定不服的；
4、对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地 、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；
5、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
6、认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
7、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务 的；
8、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等 证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
9、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行 政机关没有依法履行的；
10、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机 关没有依法发放的符合六盘水行政复议；
11、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 不符合下述规定情形任意一种的行政复议申请，行政复议机关可以不予受理：
（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；　　
（二）申请人与具体行政行为有利害关系；　　
（三）有具体的行政复议请求和理由；　　
（四）在法定申请期限内提出；　　
（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；　　
（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；　　
（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。