能否在施工地申请工伤认定,相关法律规定

[律师回复] 《刑法》第一百九十三条规定，第一百九十三条有下列情形之一，以非法占有为目的，诈骗银行或者其他金融机构的贷款，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产：
　　
（一）编造引进资金、项目等虚假理由的；
　　
（二）使用虚假的经济合同的；
　　
（三）使用虚假的证明文件的；
　　
（四）使用虚假的产权证明作担保或者超出抵押物价值重复担保的；
　　
（五）以其他方法诈骗贷款的。

[律师回复] 工伤认定是劳动行政部门依据法律的授权对职工因事故伤害(或者患职业病)是否属于工伤或者视同工伤给予定性的行政确认行为。在建筑工地工作时发生的伤害都属于工伤。根据我国的相关规定，一般由劳动行政部门来确认。

[律师回复] 目前工伤认定的管辖权变更为由用人单位的注册侧登记地点的社保部门管辖。如果劳动者和用人单位就工伤认定的问题发生矛盾纠纷，劳动者可以向实际社保部门提起相关诉求。最后要提醒大家当自身的劳动权益遭受侵害时，要积极通过法律途径维护自己的权益。

[律师回复] 这种情况下可以去法院去起诉，因为属于典型的民事纠纷。

[律师回复] 农民工往往是因为没有签合同发生工伤就难以获赔，但是不代表农民工发生工伤就不可以得到赔偿。农民工工伤赔偿标准是要根据评定后的工伤等级来确定赔偿的标准的。工伤认定办法》规定，职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。用人单位未在规定的期限内提出工伤认定申请的，受伤害职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接按本办法第三条规定提出工伤认定申请。
《规定》指出，工伤认定申请应当填写《工伤认定申请表》，并提交劳动合同文本复印件或其他建立劳动关系的有效证明;医疗机构出具的受伤后诊断证明书或者职业病诊断证明书(或者职业病诊断鉴定书)。
职工或者其直系亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由该用人单位承担举证责任。用人单位拒不举证的，劳动保障行政部门可以根据受伤害职工提供的证据依法作出工伤认定结论。劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定决定。认定决定包括工伤或视同工伤的认定决定和不属于工伤或不视同工伤的认定决定。

[律师回复] 根据《行政强制法》第十七条第一款的规定，行政强制措施的一般实施主体是法律、法规规定的行政机关。
(1)行政强制措施应当由法律、法规规定的行政机关实施。法律、法规未明确赋予行政强制措施权的，行政机关不得实施行政强制措施。
行政机关实施行政强制措施，不可避免地会对行政相对人的人身权利和财产权利产生或多或少的影响。为了更好地保护行政相对人的合法权益，必须对行政强制措施的实施主体予以一定限制。
根据《行政强制法》的规定，法律、法规以外的其他规范性文件均不得设定行政强制措施，因而相应地也就不得对行政强制措施的实施主体进行授权。所以，行政强制措施的实施主体只能是法律、法规授权的，享有行政强制措施权的少数行政机关，并非全部行政机关。

[律师回复] 你好，根据《建筑法》第二条规定：在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。第八十三条第三款规定：农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。建设部规章建质[2004]216号《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第（三）项规定：对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅（以下简称农民自建低层住宅）的建设活动，。根据本项规定，“农民自建低层住宅”是指农民自建的两层（含两层）以下的住宅。根据以上规定，农民自建两层（含两层）以下的房屋不适用《建筑法》，而建盖三层（含三层）以上房屋的，则应适用《建筑法》。所建盖的房屋系六层砖混结构房屋，不属于“农民自建低层住宅”，其建筑活动应当适用《建筑法》。所以需要相关施工资质！！

[律师回复] 如果想要办理收养，最好咨询当地的民政部门

[律师回复] 主要从三个方面进行了规范：
(1)只有行政机关才能实施行政强制措施。与行政处罚权 和行政许可权不同，行政强制措施权不得委托，行政强制措施 的即时性和强制性，决定了它对于公民、法人和其他组织的权 益影响更大，所以对行政强制措施实施主体的规定更加严格， 只能由行政机关来实施，不得委托给其他行政机关、组织或者 个人。
(2)行政机关中，只有法律、法规授予行政强制措施权的才 能实施，未经授权的行政机关不得作为实施主体。换言之，不是 所有的行政机关都能够行使行政强制措施权，行政强制措施权 不是行政机关的“天然”权力，本法也没有概括授权行政机关实 施行政强制措施，每个具体的行政机关的行政强制措施权，需要 由单行法律、法规授权。单行法律、法规在规定行政强制措施的 同时，一般会明确规定实施该行政强制措施的主体，而未被授权 的其他行政机关，不具备行政强制措施权。
(3)法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织 在法定授权范围内，可以实施行政强制。本法在附则中对授权 组织实施行政强制作出了规定，授权组织行使行政强制措施权 要具备几个条件：必须是具有管理公共事务职能的组织，如证券监督管理委员会、保险监督管理委员会、国家电力监管委员会， 分别根据证券法、保险法、电力法的授权行使管理公共事务的职 能，一般的组织不得被授权成为实施行政强制措施的主体；必须 是法律、行政法规授予行政强制措施权的组织，地方性法规和其 他规范性文件授权的组织不得成为实施主体；必须在法定授权 范围内实施行政强制措施，不得超出授权范围实施行政强制措 施；必须以自己的名义实施行政强制措施，即在法定范围内独立 实施强制措施，并能够独立地承担因实施行政强制措施而产生 的法律责任或者法律后果。被授权的组织经法定授权后，遵守 本法对行政机关的所有规范。

[律师回复] 可以的，只要能证明双方对实际施工过程中的改动均予以认可就行（默认也算）

[律师回复] 你好，根据《建筑法》第二条规定：在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。第八十三条第三款规定：农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。建设部规章建质[2004]216号《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第（三）项规定：对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅（以下简称农民自建低层住宅）的建设活动，。根据本项规定，“农民自建低层住宅”是指农民自建的两层（含两层）以下的住宅。根据以上规定，农民自建两层（含两层）以下的房屋不适用《建筑法》，而建盖三层（含三层）以上房屋的，则应适用《建筑法》。所建盖的房屋系六层砖混结构房屋，不属于“农民自建低层住宅”，其建筑活动应当适用《建筑法》。所以需要相关施工资质！！

[律师回复] 你好，根据《建筑法》第二条规定：在中华人民共和国境内从事建筑活动，实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。第八十三条第三款规定：农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。建设部规章建质[2004]216号《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》第三条第（三）项规定：对于村庄建设规划范围内的农民自建两层（含两层）以下住宅（以下简称农民自建低层住宅）的建设活动，。根据本项规定，“农民自建低层住宅”是指农民自建的两层（含两层）以下的住宅。根据以上规定，农民自建两层（含两层）以下的房屋不适用《建筑法》，而建盖三层（含三层）以上房屋的，则应适用《建筑法》。所建盖的房屋系六层砖混结构房屋，不属于“农民自建低层住宅”，其建筑活动应当适用《建筑法》。所以需要相关施工资质！！

[律师回复] 你好，回答如下。工程造价因采用不同的定额计算方法，会产生巨大的价款差额。在以招标投标方式签订的合同中，应以中标时确定的金额为准；如按初步设计总概算投资包干时，应以经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投资（包括相应的不可预见费）为工程价款；如按施工图预算包干，则应以审查后的施工图总预算或综合预算为准。在建筑、安装合同中，能准确确定工程价款的，需予明确规定。如在合同签订当时尚不能准确计算出工程价款的，尤其是按施工图预算加现场签证和按时结算的工程，在合同中需明确规定工程价款的计算原则，具体约定执行的定额、计算标准，以及工程价款的审定方式等。以上就是关于关于建设工程施工合同施工企业的解答。

[律师回复]
1、提取证据。证据包括书证、物证、视听材料、证人证言、当事人陈述、勘验笔录和现场笔录等。
　　8．
2、对违章适用简易程序的，应当场制作《交通行政处罚决定书》交违法当事人，并告知当事人有关事项。


　　8.
3、对适用一般程序、听证程序的违法行为按《交通行政处罚程序规定》办理。
　　8．
4、对非法运输违禁品、危险货物或无道路运输证又不接受处罚的车辆，可采取中止车辆运行的强制措施，并签发《中止车辆运行通知书》。

[律师回复] 《细则》规定，犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意量刑建议，签署具结书的，可以依法从宽处理。犯罪嫌疑人自愿认罪，同意量刑建议和程序适用的，应当在辩护人或者值班律师在场的情况下签署具结书。
　　《细则》规定，办理认罪认罚案件，应当遵循刑法、刑事诉讼法的基本原则，贯彻宽严相济刑事政策，坚持证据裁判原则，依法保障犯罪嫌疑人、被告人的知情权、辩护权、程序选择权、最后陈述权等基本诉讼权利，保障被害人合法权益。

[律师回复] 分别为：第二十五条　“因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。”和第二十六条　“实际施工人以转包人、Υ法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民法院可以追加转包人或者Υ法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范Χ内对实际施工人承担责任。” 当前，我国建筑市场的运作存在大量不规范之处，其中非法转包、Υ法分包现象尤为严重，许多承包人取得工程之后并不进行施工，而是将工程再次转包或Υ法分包。由于这些承包人已经获得了相当数额的管理费，工程完工后他们往往不积极向发包人主张工程款。《解释》出台之前，法律δ对实际施工人问题作出规定，大量实际完成了工程施工的建筑企业和施工队因为与发包人?有合同关系，无法直接向发包人索要工程款，也因此无力向农民工支付工资。这一问题引起了各级政府和社会各界的强烈关注。为有效保护农民工的合法权益，《解释》第二十六条突破合同相对性原则，规定实际施工人可以将发包人作为被告，发包人在欠付工程款范Χ内承担责任。这一规定的出台，为实际施工人向发包人主张权利提供了法律依据，审判实践中，各地法院依据《解释》第二十六第二款判决发包人对转包人、Υ法分包人欠付实际施工人的工程款承担责任的案例不在少数。但是，是否所有参与了工程施工的主体都可以适用《解释》第二十六第二款向发包人主张权利呢？ 　　要解决这一问题，首先要明确《解释》第二十六规定的“实际施工人”应如何界定。《解释》共有四条提及实际施工人，其中第一条第二项规定：“?有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效。”第四条规定：“承包人非法转包、Υ法分包建设工程或者?有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。”第二十五条规定：“因建设工程质量发生争议的，发包人可以以总承包人、分包人和实际施工人为共同被告提起诉讼。”第二十六条规定：“实际施工人以转包人、Υ法分包人为被告起诉的，人民法院应当依法受理。实际施工人以发包人为被告主张权利的，可以追加转包人或者Υ法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范Χ内对实际施工人承担责任。” 　　依据《解释》的上述规定，目前较为一致的观点认为，实际施工人应该是指无效建设工程施工合同的承包人，包括转承包人、Υ法分包合同的承包人、借用资质的承包人、挂靠施工人，而不包括承包人的履行辅助人、合法的专业分包工程承包人、劳务作业承包人。最高人民法院民一庭编著的《最高人民法院建设工程施工合同司法解释的理解与适用》意见也认为，实际施工人应与发包人全面实际的履行了发包人与承包人之间的合同，并形成了事实上的权利义务关系，即此时转承包人、Υ法分包的承包人已经取代第一手的承包人与发包人形成事实上的合同关系，在这种情况下，才准许转承包人、Υ法分包的承包人作为实际施工人，以发包人为被告提起追索工程款的诉讼。这一意见对《解释》第二十六条第二款的适用进行了限定。 　　有观点认为《解释》第二十六条第二款对农民工利益的保护是一种间接保护，该条对合同相对性原则的突破是有限度的，农民工个人不能以实际施工人身份、以发包人为被告提起追讨工资的诉讼。笔者同意上述观点，虽然《解释》第二十六条第二款创设的目的是为了保护农民工的利益，但从上述分析可以得出，该条款针对的对象主要是缺乏建筑资质的建筑企业和施工队，通过加强对这些建筑企业和施工队的保护而间接的保护农民工的利益。因此，审判实践中，应正确理解《解释》第二十六条第二款的真实内涵，严格控制实际施工人的范Χ，不宜单纯根据字面含义，将所有参与建设工程施工的主体都界定为实际施工人。对于因劳务分包、承揽、雇佣等法律关系参与了建设工程施工的农民工个人，应严格按照合同相对性原则向其合同相对方主张权利，而不应简单适用《解释》第二十六条第二款，加重发包人的法律责任。 　　需要指出的是，审判实践中，大量符合实际施工人条件的施工队往往以工头个人名义提起诉讼，法院在查明原告实际履行了建设工程施工合同义务，与发包人形成了事实上的权利义务关系的前提下，大多支持了原告要求发包人承担责任的诉请。这种情形与前述农民工追讨个人工资的情况是有着实质区别的。 对“发包人只在欠付工程价款范Χ内对实际施工人承担责任”的理解应当有利于实际施工人。《解释》的这一规定与国外经验相一致。如《法国民法典》第一千七百九十八条规定，在房屋建筑与其他承包工程中受雇佣的泥瓦工、木工及其他工人，对工程业主的诉权，仅以在提起诉讼时业主对承包人所付的债务为限。审判实践中，出现了发包人以种种理由抗辩的问题。对发包人提出的理由，应当具体情况具体处理。如果发包人辩称还?有与承包人结账，是否欠付还不知道，可以令其先行支付给实际施工人，再从应付承包人的工程款中扣除；如果承包人不应诉或不配合而导致应付实际施工人工程款无法查清的，由承包人承担不利后果。如果发包人主张已付款项超出应付工程款的，应由发包人承担举证责任。总之，基于《解释》该条款特殊的制定目的和政策性要求，我们在理解和把握时，对实际施工人应从宽对待，而不宜把不合适的举证责任强加给实际施工人而驳回其诉讼请求。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 《建工司法解释》中的“实际施工人”是指转包、违法分包以及借用资质的无效建设工程施工合同的承包人。建设工程经数次转包或分包的，实际施工人应当是实际投入资金、材料和劳力进行工程施工的企业或个人。对于不属于前述范围的当事人依据《建工司法解释》第二十六条第二款规定以发包人为被告主张欠付工程款的，应当不予受理，已经受理的，应当裁定驳回。 建筑工人追索欠付工资或劳务报酬的，按照劳动关系或雇佣关系妥善处理。

[律师回复] 一、按件收费
一般无财产争议性质的案件，比如仅解除婚姻关系的离婚案件、抚养权争取案件，都是采取按件收费的标准进行的，根据不同的案情收费一般在5000—20000。
二、计时收费
一般在律师提供前期咨询服务的时候都是计时收费的，根据咨询案件类型不同、复杂程度不同，一般收费是200—500元一小时。
三、按标的额收费
案件存在财产争议的，一般以诉讼标的为基础，按比例收取律师费。
1.争议标的在10万元以下部分 8%—10％，最低一般不低于5000元；
2.争议标的在10万元以上但在100万元以下部分 6%—7％；
3.争议标的在100万元以上但在500万元以下部分 5%；
4.争议标的在500万元以上但在1000万元以下部分 3%；
5.争议标的在1000万元以上但在5000万元以下部分 1%；
6.争议标的在5000万元以上部分 0.5%。
以上数据均为部分收集整理和不完全统计，不具备普遍性，仅供参考。除了以上收费标准以外，还有一种比较特殊的风险代理，风险代理收费方式一般为前期仅收取成本费用，判决后或者执行后按标的额一定比例收取费用，这个比例一般不超过30％。

[律师回复] 第一条 为规范本市建筑工程施工许可审批和监督管理，维护建筑市场秩序，确保工程质量安全，依据《建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》和《上海市建筑市场管理条例》等有关法律、法规、规章，制订本实施细则。
　　第二条 本市行政区域内工程投资额在100万元及以上的房屋建筑工程及其附属设施、市政基础设施工程、房屋装修装饰工程，建设单位在开工前应当依照本实施细则和本市建设工程分级管理原则，向市、区（县）建设行政管理部门或实行委托管理的特定区域管委会（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。
　　第三条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件：
　　
（一）依法应当办理用地批准手续的已办理，并取得用地批准文件。
　　
（二）依法应当办理建设工程规划许可手续的已办理，并取得建设工程规划许可证。
　　
（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求，建设单位应当提供施工场地已经基本具备施工条件的承诺书或者其他证明文件。有保证工程质量和安全的具体措施，施工质量安全措施经质量安全监督机构现场审核合格。
　　
（四）依法已确定施工企业，按照规定应当招标的建筑工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将建筑工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。按照规定应当委托监理的建筑工程已委托监理。相应的勘察、设计、施工、监理合同应当完成信息报送。
　　
（五）有满足施工需要的技术资料，依法应当进行施工图设计文件审查的已按规定审查合格，并取得经备案的《施工图设计文件审查合格证书》。
　　
（六）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于建筑工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于建筑工程合同价的30%，并且建设单位应当支付给施工企业的不少于建筑工程合同价10%的预付款。建设单位应当提供本单位截至申请之日无拖欠工程款情形的承诺书或者能够表明其无拖欠工程款情形的其他材料。存在拖欠工程款情形的建设单位，应当提供银行付款保函或者其他第三方担保。政府投资工程按财政部门支付要求落实资金。
　　
（七）法律、法规、规章规定的其他条件。
　　第四条 建设单位申请领取施工许可证，应当按照下列程序办理：
　　
（一）网上申请
　　建设单位使用数字证书登录“上海市城乡建设和管理委员会门户网站网上办事大厅”，进入“建筑工程施工许可办理系统”，按下列程序完成网上申请：
　　
1、填写申请表。网上填写《上海市建筑工程施工许可证申请表》（以下简称申请表）和《上海市建筑工程质量安全措施现场审核表》（以下简称现场审核表），并确认申请表中每项工程明细应当与建设工程规划许可证相应的内容一致。
　　
2、申请表和承诺书盖章。打印申请表、现场审核表和五方责任主体项目负责人终身质量责任承诺书（含法定代表人授权书），按规定完成参与各方盖章、签字。
　　
3、扫描上传材料。扫描上传相关证明文件、盖章签字后的现场审核申请表和五方责任主体项目负责人终身质量责任承诺书（含法定代表人授权书）。
　　
4、提交申请。完成提交申请后，网上获取窗口申请告知单。
　　
（二）窗口申请
　　建设单位携带持第三条中第
（一）、
（二）、
（三）、
（六）、
（七）项规定的证明材料及申请表，到相应的发证机关施工许可受理窗口申请施工许可证。材料齐全、证明材料和申请范围符合要求的，应当接收施工许可申请材料，并出具材料接收凭证和现场审核通知书。已开工建筑工程的后续专业工程施工，不再进行现场审核。材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者自接收之日起五个工作日内一次性书面告知建设单位补正，审批时间按材料补正完成之日起计算。
　　
（三）质量安全措施现场审核
　　自材料接收之日起三个工作日内，质量安全监督机构应当告知建设单位现场审核时间，并自告知之日起七个工作日内完成质量安全措施现场审核。现场审核前，建设、监理和施工等单位应
　　当完成需配置的现场管理技术人员实名制登记。现场审核时，建设单位应当向质量安全监督机构提供企业盖章的现场审核表、五方责任主体项目负责人终身质量责任承诺书（含法定代表人授权书）和经实名制登记的现场管理技术人员表。
　　通过审核的，质量安全监督机构应在现场审核表中签署审核合格意见，并在信息系统中确认审核完成；审核未通过的，应当向建设单位出具现场审核整改通知书，一次性告知整改要求。建设单位在整改完成后，向原审核的质量安全监督机构提出申请，质量安全监督机构应当在七个工作日内完成质量安全措施现场审核。
　　
（四）核发施工许可证。发证机关应当自现场审核通过之日起十个工作日内，对符合条件的，颁发施工许可证；不符合条件的，应当在审批时限内，出具不予批准通知书，并说明理由。
　　第五条 施工总承包范围外的，建设单位单独发包的桩基、幕墙、机电、装修等专业工程施工前，应当申领施工许可证。建设单位将施工总承包范围外的专业工程另行发包的，应当事先与施工总承包单位书面约定现场管理方式。
　　第六条 建筑工程配套的民防、绿化等工程施工前，建设单位应当向相应的质量安全监督机构报送开工信息，并接受其监督。
　　第七条 施工许可证信息不得随意变更。建设单位或施工单位发生变更的，建设单位应当重新申请领取施工许可证，原施工许可证废止。参建各方主体项目负责人发生变更的，按人员变更相关规定办理。其他证书内容发生变更的,建设单位应当在网上
　　填写《上海市建筑工程施工许可证变更表》，携带相关证明材料，向原发证机关办理变更手续。
　　第八条 施工许可证应当放置在施工现场备查。除保密工程外，建设单位应当在施工现场的显著位置向社会公示建设工程施工许可证信息。公示信息包括：施工许可证编号、工程名称、建设地址、建设规模、参建单位、合同工期、项目负责人、二维验证码图片等。公众可通过扫描二维验证码核验施工许可信息。
　　第九条 建设单位应当自施工许可证发证之日起三个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。
　　第十条 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内向受监的质量安全监督机构和发证机关报告，报告内容包括：中止施工的时间、原因、在施部位、维修管理措施等,报告应由建设单位、施工单位、监理单位三方确认盖章。建设单位应当按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，建设单位应当向受监的质量安全监督机构和发证机关报告；中止施工超过一年的建筑工程恢复施工前，建设单位应当向受监的质量安全监督机构申请现场质量安全现场措施审核。审核通过后，携带现场审核表向发证机关申请施工许可证核验。发证机关审核建设单位、施工单位和施工范围等内容是否变更，无变更的，通过核验；不通过核验的，施工许可证自行废止，建设单位应当重新办理施工许可证。
　　第十一条 市、区（县）建设行政管理部门和实行委托管理的特定区域管委会应加强建筑施工许可证监督管理，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现无施工许可证施工的，应当责令停工，依法对相关企业和责任人进行处罚，并补办施工许可证。补发施工许可证时应当满足以下条件：
　　
（一）符合施工许可证发放所规定的条件；
　　
（二）违法行为相关责任主体已被实施行政处罚；
　　
（三）已施工的工程质量符合要求。
　　建筑工程已完工的，市、区（县）建设行政管理部门或实行委托管理的特定区域管委会应当出具处理意见，不再补发施工许可证。
　　第十二条 施工许可证由正文和附件组成，正文分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。施工许可证附件由建设单位在网上自行打印。任何单位和个人可通过施工许可证上的二维码验证施工许可证信息。
　　第十三条 《建筑法》第八十三条第三款规定的建筑活动，不适用本实施细则。
　　工程投资额30万元及以上至100万元以下的工程实行开工备案，具体办法另行制定。
　　第十四条 本实施细则由上海市城乡建设和管理委员会负责解释。
　　第十五条 本实施细则自2015年7月1日起施行，有效期五年。《关于明确本市建筑工程施工许可前质量安全措施现场审核办理程序的通知》（沪建交〔2013〕405号）同时废止。
以上是建筑工程施工许可管理实施细则的相关内容，希望有帮助。

[律师回复] 法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织 在法定授权范围内，可以实施行政强制。本法在附则中对授权 组织实施行政强制作出了规定，授权组织行使行政强制措施权 要具备几个条件：必须是具有管理公共事务职能的组织，如证券监督管理委员会、保险监督管理委员会、国家电力监管委员会， 分别根据证券法、保险法、电力法的授权行使管理公共事务的职 能，一般的组织不得被授权成为实施行政强制措施的主体；必须 是法律、行政法规授予行政强制措施权的组织，地方性法规和其 他规范性文件授权的组织不得成为实施主体；必须在法定授权 范围内实施行政强制措施，不得超出授权范围实施行政强制措 施；必须以自己的名义实施行政强制措施，即在法定范围内独立 实施强制措施，并能够独立地承担因实施行政强制措施而产生 的法律责任或者法律后果。 被授权的组织经法定授权后，遵守 本法对行政机关的所有规范。